如果只能面对一个选择，在面对旧帝国满清贵族组成的这个一脉相传的帝国和共和制国家上，没有一个汉人军官会选择支持满清皇帝。
王永安又道：“诸位，大家有没有想过，如何能够保证我们现在的成果不会被墨西哥人找借口废除。同时我们还有一个问题，我们的利益如何保障？兄弟们，我们远征墨西哥，为的是国家和民族的尊严，可你们知道一句话吧，鸟尽弓藏！我们越是风光，回到国内越会受到朝廷的忌惮。为什么满清朝廷把我岳父赶到河湳老家钓鱼？那是因为他手下有二十万忠心耿耿的北洋新军，他们可以威胁到朝廷。因此我们如今所争取的一切，在百姓心中地位甚高，可是在朝廷心中却成了烫手的山芋头，朝廷如何封赏我们，如何封赏我，如何封赏你？另外，我们的士兵回国之后怎么办？我们受伤的士兵怎么办？我们阵亡的士兵谁来抚恤？”
“这……”
这些问题就像是重锤一样，恶狠狠地敲打在众军官的心间，大家想得头都疼了，却始终找不到合适的办法。王永安不再说话了，由他们自己去琢磨答案，许久之后，众人渐渐抬起头来看着王永安，目光之中充满了疑惑。
“其实我觉得，”王永安淡淡地说道，“现在我们完全可以把所有的问题都集中解决。”
“如何解决？”
“公为私用！把墨西哥赔偿给大清国的一切，全都换成赔偿给我们护侨军。”王永安的话宛如一声惊雷，震得大家晕晕乎乎，把墨西哥赔偿给大清国的，换成赔偿给护侨军，这如何来换，如何来赔偿？
方咸五立即问道：“这个……如何来做？我们……我们……”
王永安忽然笑了起来，说：“你怎么跟老龚似的？”
龚武远气道：“别……别……别拿我开涮啊，我……我……我好多了。”众人大笑起来，气氛渐渐有一些轻松下来。
王永安道：“我有一个建议，我们把与墨西哥谈判的租界，换一个概念，改成特区，属于我们中国人的特区，但表面上依旧是墨西哥政府管辖的地区。如此一来，并不是大清国和墨西哥政府定下的条约，未来大清国没了，墨西哥人也没有借口废除条约，因为这条约根本不存在。另外一点我要指出来，经过这些天的考虑，我认为在美国人的家门口强制墨西哥租借给我们领土，一定会触怒美国人，引起中美的外交冲突。也许我们辛辛苦苦谈下来的结果，在美国人的抗议声中，会成为一纸空谈，甚至触怒美国，引起美国政府的攻击。所以我才有了特区这个想法，要求墨西哥政府成立圣卢卡斯特区，该特区的所有土地、财产全都是我们护侨军共同所有，这也给我们留下一条后路。如果我们回到大清国，受到朝廷的迫害，甚至于受到各方的攻击，我们直接就可以带着全家人来到圣卢卡斯特区，因为这里有我们的地盘。诸位，圣卢卡斯特区有1.2万平方公里，而我们护侨军上下加起来才八千人，几乎每个人会分到1.5平方公里的土地，这是什么概念？也就是每一个人会分到大约两千亩地！”
所有人都不淡定了，两千亩地啊，这要是在国内，早就成了超级大地主了，堪比清朝初年的满清八旗功勋跑马圈地。
“也就是说，我们这些人，包括哪些阵亡的将士，都会有这么一大片土地吗？”李祖植瞪大眼睛问道，谁会嫌自己的土地多呢，尤其是对于中国人来说，土地比金钱还象征着地位与成就。绝大多数中国人有钱之后的第一件事，便是购买土地房子，而后世中国的高房价，也间接地证明了中国人对土地与房子的执着是与生俱来的一种思想。
王永安看到大家对土地的执着和热情，满意地点了点头，笑着说道：“既然我们没有办法保证租界不会被墨西哥政府强行收回，也没有办法保证美国人不会因此而愤怒，继而攻击我们，那么倒不如得到一些实惠的东西。我们拿出一些利益给托雷翁暴乱之中的受害者，其余的利益全都分给大家，圣卢卡斯特区的土地不仅仅是给你的家族的最大礼物，而且是一块永远不用交任何税的土地。圣卢卡斯特区未来将是诸位的，我们每一个人都是官员，每一个人都是朝廷，我会把圣卢卡斯特区的土地平均分给护侨军的每一个人。你们有理想有抱负，你们尽可以实现自己的理想和抱负，我负责给你们的家人、你们的后代留下足够的土地，足够的金钱。”
金钱和土地才是最实惠的，其他一切都是空谈。
“其实……司令你知道我们不了解谈判，更不了解到底谈了什么。即便你改变了谈判条件，我们也并不了解。”夏铭忽然说道，他摇着头嘿嘿一笑，对大家说道：“在做的诸位，恐怕没有几个懂得谈判的，咱们大清国每次谈判都是要么赔钱要么赔人土地，所以大家心里对谈判打怵。所以这一次谈判是你全权负责，没有人能够帮你和外国佬讨价还价。现在你和我们商量，我们也不知道该说啥，不过我却听出来了，司令你是想给兄弟们好处，你不会亏了大家。”
方咸五也说道：“司令，你就说，接下来对谁好，大家能听得懂就行了。兄弟们跟你出来远征，其实要的没那么多，当然有更好，没有也没啥。”
王永安哈哈大笑道：“兄弟们，我可以发誓，这一次我们放弃租界看起来是大清国退了一步，但大清国吐出来的，我会让墨西哥人把利益私下给我们。大清国得到再多的东西，都不如我们得到一点点利益好得多。你们会得到一切，土地，财富，女人，名声，地位！”
众人立即鼓起掌来，大声叫好，而王永安在取得众兄弟的支持之后，心中安定不少，也有底气继续与墨西哥人谈判了。
次日，王永安在与墨西哥人谈判的时做出极大让步，即放弃在墨西哥共和国割让圣卢卡斯角作为大清国租界，而是提出在圣卢卡斯角建立一个特区，即圣卢卡斯特区。未来的圣卢卡斯特区依旧是墨西哥的国土，悬挂墨西哥国旗，也就意味着墨西哥人不会因此而失去一寸土地。
但是王永安也提出相应要求，圣卢卡斯特区除主权属于墨西哥联邦共和国外，其余权力由华人做主，因此圣卢卡斯特区也被称为圣卢卡斯华人特区。王永安做出承诺，圣卢卡斯华人特区永远不会独立，永远隶属于墨西哥中央政府，其税收只会交给中央政府，而不会参与任何墨西哥国内党派竞争。
在更换了谈判条件后，尤其是放弃租界这么优渥的条件开出，谈判取得了极大的进步。墨西哥人给给与了积极的回应，毕竟对于先前的租界条约，对任何政府代表来说都是屈辱性的，没有一个墨西哥人愿意在历史留下骂名。
成立圣卢卡斯特区，仅仅是让墨西哥联邦政府由三十二个州变为了第三十三个独立州。
圣卢卡斯特区面积仅仅为1.2万平方公里，且地处人烟稀少的下加利福尼亚半岛，该地区除了渔业外什么资源都没有，每年反而需要墨西哥中央政府对该地图补贴公务员津贴，当真是一处累赘。
设立特区之后，中央政府完全可以向中国人勒索金钱，这相当于勒紧了华人的脖子，让他们成为墨西哥人的奴隶。于是，谈判很快取得了共识，而王永安也提出了一个条件，他希望墨西哥人将将雷维亚希赫多群岛行政归属权由南下加利福尼亚州转到圣卢卡斯特区，同时他个人希望出钱购买将雷维亚希赫多群岛。
雷维亚希赫多群岛总面积为595平方千米，由克拉里翁岛、罗卡帕蒂达岛、索科罗岛、圣贝内迪克托岛、瓜达卢佩岛组成，但实际上这几个岛屿现在基本上是无人岛，除了少量土著人外，只有墨西哥渔民偶尔会经过这几个岛屿休息。既然它的主权属于墨西哥共和国，只是行政权由南下加利福尼亚州转到了圣卢卡斯特区而已，在王永安私人购买这群岛之后，连带着王永安这个人都成了墨西哥人。
在美国代表的见证下，王永安代表护侨军分别与墨西哥国内三方签署了圣卢卡斯特区成立条约。
该条约宣布圣卢卡斯特区的1.2万平方公里的土地，它将作为一个独立的邦政府，受墨西哥联邦政府的制约，从此之后不再属于南下加利福尼亚州。圣卢卡斯特区将由华人负责管理，享有司法、行政、经济、教育、民生、警务等多方面的独立权利。圣卢卡斯特区的建立全权由华人自己负责，特区税收分为国税与地税，国税交给联邦政府支配，地税才交给地区华人政府，该协议让美国人和墨西哥人都很满意。
圣卢卡斯华人特区，将成为钉在墨西哥腰眼上的一根钉子，如果墨西哥政府有什么对美国不尊重的行为，美国人完全可以通过圣卢卡斯特区来动摇墨西哥政府的根基与威信，反之，美国人终于能够一手大棒一手胡萝卜地驱赶墨西哥人，又同时恶心着墨西哥人了。。
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