第五百六十四章国防军通电
袁世凯心说你个小狐狸，跟我讨价还价这么久，还说为国为民，两人遂继续畅聊起来，内阁十部中，王永安已经放弃了陆军部，自然就需要其他部来偿还江北的损失了。所谓的内阁十部，分别是外交部、内务部、陆军部、海军部、财政部、司法部、教育部、农林部、工商部、交通部，王永安听后摇头说：“十部太少，内阁至少应设立十二部，增加两部分别是文化体育部和卫生部。”
袁世凯觉得这两部并不会影响自己的权力动摇，而且并非实权部门，因此点头道：“可以增加为内阁十二部，江北四部，南方三部，北洋五部。”
随后一大一小两只狐狸开始具体分赃，谁占哪一部，谁把持什么什么部。具体来说，北洋占据了陆军部、财政部、外交部、内务部和海军部这五个最有实权的部门，而江北则占据了司法部、卫生部、交通部和工商部四个部门，最后将文体部、教育部和农林部交给南方政府官员担任。而王永安又建议设立四个隶属于总统府直接管辖的局级部门，分别是全国铁路总局、全国海关总局、全国宗教总局、全国审计总局辅佐内阁十二部。
为了提前预防后来出现的府院之争，王永安还提出，必须制定宪法，规定总统和总理的职能区别，并且规定级别大小。袁世凯奇怪说总统自然最大，难道还有总理大过总统的，王永安笑说：“这个约定俗成，可不是法律规定，只有先写好宪法，定下规矩，将来才不会出现架空上司的情况。”
“制定宪法，我会交给王宠惠他们，这方面他们是专家。”袁世凯道。
王永安摇头说：“我觉得江北方面对制定宪法非常成熟，我希望制定宪法，要有江北的人和北洋的人共同制定，并且宪法章程越早制定越好。”历史上民国最早的宪法是由南方革命政府制定的临时宪法，而临时宪法的制定并不是为了国家长治久安，而是为了遏制北洋系，因此宪法的制定成为了党争的工具。其后为了符合各方的利益，宪法经过数次编订，最终在民国十一年后才终于推出第一部正式宪法，却依旧被人称为《曹锟宪法》，无人遵守。最终到了1936年，才由炮党炮制出了稳定的宪法，并一直沿用到后来的台湾。
作为军阀，袁世凯信奉实力至上，因此对宪法制定不以为意，但王永安却非常重视这部宪法，毕竟宪法的出台意味着国家纲领的确定，袁世凯如果签订了宪法，未来他若称帝便是违宪，也不会有府院之争的危险。
在王永安的再三劝说下，袁世凯终于同意尽快制定宪法，并在中华民国建立后的三个月内正式出台宪法。
经过了一天的秘密会谈，双方对“政治分赃”终于取得了取得了一致，两人笑着走出了秘密会客厅。
王永安在袁府吃了一顿简单的晚饭之后，乘坐汽车回到了京师大饭店，随后向全国发布通电：“江北军与北洋军合并为国防军，国防军为国为民请清帝退位。”
“国防军通电”一出之后，顿时震惊了整个南方，孙逸仙做梦都没有想到王永安会这样放弃争霸，因此南方革命政府乱成一团，有支持者，有反对者，江北军与北洋军合并之后的国防军，实力强大无比。那江北军久经战阵，连日本人都打得心服口服再也不敢踏入江北，更别说南方革命军了。
先前大家为的是推翻满清建立民国政府，而今北洋支持建立民国政府了，邀请南方政府谈判，如果南方政府不统一，则国防军大可以以破坏共和为名进行南征，孙逸仙的南方革命政府充其量只能管辖两个半省，根本无法与北方再继续对抗下去，只能被迫同意。
许多人不明白为什么王永安会放弃争霸天下的机会，因为江北实力犹在，且北洋面临着日本的侵略，若袁世凯放弃东北保存实力，江北可以高举义旗讨伐袁世凯，必然会大获全胜；若北洋军耗尽财力挡住了日本，则江北则可以捡一个便宜直接二次北伐杀进京师，夺了天下。
王永安不可能这么唯利是图，江北军与日军大战三个月，北洋军又是送钱又是送枪炮子弹，给与江北极大的支持，让江北上下感激不已。王永安虽然与袁世凯分赃，可他依旧能够清楚地知道国家利益与江北利益孰轻孰重。王永安岂能为了一己之私牺牲国家利益，便是日后得了天下也会被谩骂，百年之后这些江北人将会成为汉奸的代名词——所以王永安和他的江北势力也绝不可能背后捅刀子。
受“国防军通电”影响最严重的是日本，日本首相山本权兵卫再也坐不住了，他们也没有料想到王永安会做出如此决定，江北军全体归顺与北洋军，能够让两个实力相当的军阀合并，可见王永安与江北要下定多么大的决心，这就相当于三国魏蜀吴争霸天下，有一天蜀国突然说为了国家民族的大一统，为了汉族的延续，蜀国决定全体归顺于魏国……简直让人难以置信。
日本智囊们多次分析，始终认为以王永安年纪轻轻的锐气，绝不可能放弃争霸，也许他会选择表面支持统一，暗中干着独立的事儿，继而形成中国的名义统一实际分裂的现象，但是“国防军通电”给了他们一记响亮的耳光和更加清醒的认识。
“王永安靖云君……不世枭雄也。”山本权兵卫对西园寺公望说道，“若未来由他掌握中国，则日本危矣。”
西园寺公望说道：“无论如何，即便日本利益受损，也不能让王永安成为统治者，必须将他消灭于萌芽之中，必须彻底铲除，彻底消灭他的肉体。”
“但不是现在。”山本权兵卫说道，“现在我们要保证，绝不能让王永安继续在中国的政治生涯，因此与中国谈判的条件之一，就是王永安必须下野。”
“是的，他必须下野。”西园寺公望道，“他是一个对日本帝国极其危险的人，所以他必须下野。”8)