“延之兄、安成，送君千里终须一别，吾等饮下此杯来日相会！”
“请！”
“请！”
平壤南门外的酒肆，崔融、刘希夷在此摆上酒宴为马上前往海谷州就任的桓彦范送行。
三人举杯一饮而尽，沉默不语，酒桌上充满了离别之愁！
结为好友虽不过十余日，但这段时间的相处令三人成为至交好友，犹如多年至交的老友一般，今日分别之时依依不舍。
刘希夷打破沉默叮嘱道：“士则，海谷靠近新罗，这段时间吾从都护府里听说南方局势并不安稳，与新罗的战事随时都有可能爆发，望士则就任后好生保重！”
“当地高句丽遗民时有叛乱，华官常有被行刺之事发生。士则武艺虽好，但一定要多加小心。”崔融一脸愁容，担心的劝告道。
两位好友一番语重心长的告诫，桓彦范心里很是感动，重重点头道：“延之兄、安成，请放心，吾定会好生注意，来日我们还在春香楼不醉不归。”
“哈哈哈！吾等就在春香楼恭候士则归来！”三人大笑道，再饮一杯。
崔融、刘希夷在路边各折一支刚发绿芽的柳枝赠与离别的桓彦范。
桓彦范接过柳枝拱手道：“延之兄、安成，保重！”
“士则一路小心！”
“驾……”桓彦范跨上马匹追上以经走在前面的都护府派任南方州县的官吏及护卫队伍，一同朝南去。
崔融、刘希夷在路边久久的望着桓彦范离去的背影，离别之情溢于言表，再相见不知是哪年。
三日后，崔融、刘希夷接到都护府任命为大行州新设的两县县令，于第二日一同随派驻的官吏队伍前往大行城。
“此次录用的官吏都以经派出去了吧？”
“殿下，今日以全部派出。”李元素回道。
“那好。”李煜笑道：“即以全部派出，那春耕之事就可以在安东全面展开。派出去就任的州县官吏一到任，当立即寻视其本州县春耕情况，并奏报都护府。”
“还有，对于春耕的种子、农具、耕牛下发到各州县的情况如何？尤其是因移入安东的灾民而设的县。”
为了今年的春耕，李煜可是准备了不少种粮，就连铸铁城刚开始产铁，李煜给他们的命令就是先打制各式各样的农具二十万件，后追加十五万件。
耕牛更是让李煜吐了老血，去年年末至今年初，派长安、幽州两大供需处及都护府直接派人往突厥各州、松漠（契丹）、饶乐（奚人）两大都督府大肆购买牛羊，为的就是今年租牛羊给百姓开展春耕发展生产之用。
眼下都以经是三月中旬了，蛟龙海航经过近四个月的备战以经往安东运输灾民达十万之众，预计黄河两岸还有五六万人等着运往安东。
对于要下发的种子、农具、耕牛，李煜更是令薛俊全权负责，在灾民到来前，于安置点设立的官仓囤积，灾民一到就由官吏组织按户下发。
薛俊笑道：“殿下放心好了，吾薛三郞出马绝对不会出差错。这是具体安排的账本，请殿下过目。”
薛俊递给李煜一个账本，李煜接过笑呵呵的打趣道：“薛三郞，你不要每次都把牛皮吹满好吗？哪天把牛皮吹破了，你的肩膀可担不起。”
“呵呵呵！年轻人有朝气，只是薛三郞锋芒太露了啊！这可不是好事。”一旁的李元素摇头晃脑故作高深的含笑道。
“哎，殿下，李长史，这是吾胸有成竹的自信。殿下，你不是常说，人生来就应该对自己充满自信，人生才能更美好吗……”薛俊情绪激昂的述说着，还把李煜以前所说的话给借了来。只是唯一的听众李煜和李元素笑而不语，令薛俊大感无趣，闭上了他那张不停的嘴。
感觉薛俊跟自己混的太久，都逐渐没有了这个时代文化人所拥有的谦虚这种美好品质了。
李煜看着账本苦笑道，薛俊刚来府上时还是个挺腼腆的青年啊！这才几年，就以经放荡不羁，自卖自夸了。
不过薛俊也有自夸的本钱，这账本记的井井有条，下发各县的物资一目了然，相关责任人明确。若下面有官吏贪污，直接按账本查下去就行。
安东都护府有九都督府，四十二州，一百县。
除了都督府和州未变化外，原一百县因战乱，当地百姓或逃或死，以不足为县而撤县治二十二，新罗占领东南十六县，目前都护府所管辖的县为六十二，新因移民而增设县八。
东栅州都督府及仍由高句丽人任职的建安、辽东、新城、北扶余州四都督府下二十县，李煜并没有给他们提供种子、农具和耕牛。
其一是，这些州县当地百姓受战乱影响结束的早，生产破坏并不大。高句丽刚灭亡，薛仁贵任都护时，还在这些地区组织过恢复生产。东栅州都督府在唐灭高句丽战争中并没波及，只在去年经历过一次高定问叛乱，还很快被阳玄其平定。
其二是，李煜的钱财也不是那么足，还有好几个吸金大户，若全部照顾到跟本就不现实。
所以李煜所提供种子、农具和耕牛主要偏向新移入安东的移民，他们原本就是灾民，到安东一无所有。到安东头一年秋收前，基本靠都护府养活。
其次才是照顾原著民中家贫缺农具、种子和耕牛的户口。
受战争破坏较大的鸭绿水南和哥勿州都督府，李煜还令当地官府招纳流亡百姓开垦荒地，重新编辑为民，用以削弱当地残存的叛乱高句丽遗民实力。
不论招纳流亡百姓开垦荒地，还是移民。
李煜的土地政策是不论安东的原住民还是新来的移民，所开荒的土地耕种满三年就可以在官府办理田契为自己所有，前三年则免税。
发给百姓的耕牛、羊也是以贷款的形式贷给百姓，按期返款，分三年，每年秋收后为尝返日期。
李煜看完账本严肃道：“三四月乃是安东春耕的关键时期，各地开荒播种弄好了，明年都护府也就可以节省一大笔钱粮开销。大朴、三郞，这段时间可得把下面盯紧了。”
“殿下请放心，吾与李长史定不负殿下所望！”