“几位请起。”李煜悦色道：“吾知诸位报国心切，但眼下却不是开战时机。”
“还请殿下明示！”
程务忠几人知请战不得，再观安东旧将无一人响应他们请战，长史、司马等几位影响殿下决策的人，个个老神在在，安坐于榻。心知自己等人求功心切，不如其他跟随殿下多年的官将明晓殿下心意，恼丧自己终究还是孟浪了。
李煜有些丧气道：“我安东军控兵六万六千人，分置守御九都督府、四十二州一百县，兵力守备有余，进取不足。且有内患，和北部室韦、黑水靺鞨之痫，难以毕其功于一役。现与新罗开战，我军兵力不足的问题必暴露无疑，徒给他人可乘之机。”
“新罗立国数百年，与高句丽、百济相互征战不休，军非弱旅，国非弱国。其国带甲尚有二十万，危急之下，扩兵可增至三十万。以我安东现有兵马，岂能灭之？”
不曾想，小小新罗竟有如此实力！程务忠几人面带羞愧之色回到自己榻上。
“殿下，吾等该以何应对？”
李尚旦问道，他所掌的汉城州都督府直面新罗，与新罗开战，其军必是前锋。但所掌之兵仅有其亲领的白虎卫，高崇德的朱雀卫，刘仕江的飞虎军，苏明秀的天狮军。总计一万二千兵马，但所面对的新罗北部驻军却有七八万之多。
新罗若北犯，四城驻军只能固守待援，这使李尚旦如梗在喉。
李煜所属的各大商行去年末便已不在向安东派遣兵员。其一便是原以护卫形式招募储备于各大商行的兵员早以派送完毕，无人可派；其二，李煜以亲王之身实掌安东，兵马皆为其以安东危乱之名所招，以进入朝廷视野。
再通过各大商行招募护卫的形式来获取兵源，将会暴露李煜逐渐布局大唐全境的商业网络，于己不利。
辽东本地华人数量只有那么多，还有不少是受高句丽统治日久，对华夏疏离的华人并不属于可招募对象。
造成安东当地华人可招兵源短缺，成了掣肘李煜发展实力，企图控制新罗等一系列计划继续开展的最大难题。
现在李煜所要做的就是寻找新的兵源。
“为解决兵源问题，吾与李长史、薛司马……商议决定，以移民至安东的百姓为源，实施兵源储备计划。”
本想直接编为府兵，可府兵属于朝廷军队编制，归十六位大将军统领。出兵征防则由朝廷命将统率，调遣时必须持兵部所下鱼符，经州刺史和折冲府将领勘合后，才得发兵。
李煜若在安东编府兵，那这些府兵他还指挥的动吗？
若编为府兵，将调动指挥权拽在手里，岂不坐实了李煜图谋不轨？
到时，仅是一个怀疑，大父也能一旨文书到平壤，李煜就得乖乖收拾东西回长安当个闲散亲王了却此生。
这才有了兵源储备计划！
“兵源储备计划？”初闻李煜所说将实行这个计划的文武将官莫明不解，小声猜测具体是如何储备兵源。
在李煜示意下，薛俊出列讲道：“兵源储备计划就是将移民安东的百姓中精壮编籍为兵，列入军籍。平时务农，闲时集中训练，战时征召为兵出征做战。往后，凡是移民安东的青壮皆以此策编入军籍。殿下将以兵源储备计划编籍的兵为源，在现安东军序列中新组建几个军统领。若行此策，当前就能从以移至安东的十万民中编出三万兵。”
“这不就是府兵制度吗？”有人小声的嘀咕着。
众人想到了所谓兵源储备计划与朝廷所实行的府兵耕战相似，却也极为不同。
首先，兵源储备计划所编籍的兵不归朝廷十六卫府兵管辖；其次他们是被编入一支成建制的军队，而非府兵训练则由折冲府都尉等将领管训，战时是另派将领统领。
与文官们在那猜测所不同的是，武将中，中低级将校听到这个所谓兵源储备计划具体实施方略后，个个眼睁的贼大，明闪闪的就如闻的了肉味的老虎。
程务忠、段怀简几人更是激动莫名，这新组建的几支军队肯定需要将领来统率了。
来到安东后，程务忠几人可是没少和先他们到李煜麾下效命同是鸿蒙社成员的刘仕江、屈突仲翔等人打打交道连络下感情。
从他们口中得知，李煜去年从辽东本地华人中招募大量士兵单独编为辽八军，缺乏将校下，将他们这些原只是中低级将校提拔为辽八军将领。
薛司马可是说了可从移民中编三万兵，以现安东各军编制，每卫、军兵额都是三千，殿下岂不是要编十支新军？
这十支新军所需的将校可不少，除从原十神兽卫、辽八军，燕云、北海两铁骑中选取一部分有功将士编入新军为将外，安置他们这些新来的将领戳戳有余。
做为鸿蒙社一员，从小与燕王殿下相伴长大，可谓亲密相间。又是朝中权贵之后，从小在父辈的督促下练习武艺，先前所受朝廷萌荫之职也是武职的程务忠等人，完全可以竟争新十军统兵将领之职。
刘仕江他们不就是这么升上来的吗？
“编为军籍的移民青壮，吾将新建十军以作统领，从原各卫、军中抽掉一部分能战之士做为新十军中低级军官。统兵将领，吾将从都护府各属官中则能而任。农闲时，各军将领召集所属兵员组织训练，战时则带领他们出征……”
李煜继续说道：“除此之外，还将在辽东各地，择忠厚老实，心向大唐的辽民青壮两万四千人，同样以兵源储备计划编为军籍，另编八军。”
除早以知晓李煜打算的李元素、薛俊、李业嗣等少数几人外，其他人莫不惊呼。
兵源储备计划一实施，安东在半年内，在册兵额将增至十二万大军。到明年，安东军岂不有以己之力，攻灭新罗的实力？
殿中在坐文官武将多半处于兴奋之色，但有小部分人则面露忧色。燕王殿下扩军备战，用意真的只是防备新罗？