诺个部村寨所在地是后世的双城子，从长白山东麓向东南流淌的绥芬河，唐称“率宾水”，正好流经此地西、南贯通南面整个河谷平原注入乐浪海（日本海）。
王虎围绕此地跑马一圈，视察地形择地筑城。
发现靺鞨人的村寨正好建在离西南率宾水八里多的两条支流之间。
东跨过小河就是丛林茂密的群山，西是沃野十余里的平原，率宾水贯穿其间，十里外才是莽莽大山。向北除了靠近村寨有三座小山头外，是一望无际的大平原。靺鞨人还在此开垦了一大片耕地，种下的麦子再过三个多月就要成熟了。
看来看去的王虎虽不怎么懂筑城选址的方法，但凭他征战十多年的经验考虑城池的选址首先要考虑防御，这么看来，还是靺鞨人村寨的位置最好。
找来军中唯一懂地形勘察、筑城选址的于风，两人一合计不谋而合，最终定下了就在靺鞨人村寨原址上筑城。
此次出征，王虎是带足了两月粮草，短时间内没有粮草之危。
王虎在与于风商量筑城事谊后，从萧宏所部抽出一半兵马与两旅主将亲卫负责警戒，将两团资重兵调归萧宏指挥负责伐木造房，任强所部则负责挖土夯城墙。
在与诸将商议对拂涅部东西二支部战事，关原提出：“必须乘此二部遭遇我军重创实力大减，一个首领被杀之机，出兵降服二部。否则时日一长，必生乱。”（唐军尚不知另一首领搭克儿被杀）
任强也道：“吾赞成关都尉所言，据俘虏交待，二部原各有能战之兵千余，追杀探险队各派出了一半兵马，却被我军给围歼了。此时正是二部最虚弱之时，可谓机不可失，失不再来。”
王虎点头赞同，“就由关都尉率骑兵营北上降服拂涅二部，其余兵马当抓紧时间筑好城池，做为我军在此立足之地。”
“诺”
只待城池筑好后，此地将会成为大唐攻掠黑水靺鞨诸部的桥头堡。王虎就可以在降服拂涅二部的基础上奏请燕王增派兵马，推行移民实边，于湄沱湖沿岸筑城，达到彻底控制拂涅部之地。
至于此城城名，王虎则在报捷文书奏请燕王赐名。
修整两日后，关原率领一营八百骑兵北进，展开征服拂涅二部之战。
李煜接到王虎的报捷文书以是四日之后。
琢磨着此次出兵攻掠拂涅部，恐怕会引起黑水靺鞨其余各部震动，也不知道会不会影响肖道言所率领的中路探险队遭遇靺鞨的攻击？
肖道言所部依次经过的是盘踞于粟末水（松花江上游）与涞流水（拉林河）流域的靺鞨七大部中的伯咄、安东骨部。早年为高句丽所征服，高句丽被灭后，臣服于高句丽的伯咄部、安东骨部和一部分粟末部逐渐离散不负以往之势，不足为虑。
到是进入那河下游（松花江下游）属于黑水靺鞨中的铁利部，铁利部位于此次被打击的拂涅部北面，定会得知消息，恐对探险队不利。
李煜担忧也无可奈何，但愿黑水诸部间并不是太过团结，铁利部与拂涅部之间不和，肖道言能循势利导做出对自己有利的举动。
对于王虎向自个请求对城池赐名，李煜大笔一挥，写下“湄南”二字。
李煜并没有采用后世的双城子之名，双城子名源于明代的双城卫，以其东、西两城并存而得名，于当代并无可取之处。
因城位于湄沱湖之南，李煜特取名湄南城，置湄南县，于湄沱湖方圆四百余里设湄州，治所暂设于湄南县。
“殿下，湄州大部地域尚在拂涅部手里，仅有一座湄南城，路途又远，粮草难运，黑水靺鞨来攻，何以固守？”
李元素忧心道，打心里，他是极不赞成李煜攻取拂涅部还在当地筑城以守。南有新罗威胁，安东内部尚未完全巩固，又去招惹新的敌人，实乃不明智之举。
这确实是个问题，李煜想到，不能将希望寄托在黑水靺鞨诸部不和上面。诺是诸部群起而攻之，仅靠玄武卫挡不挡的住都是问题，离的最近的东栅州在玄武卫东征后以无兵可派。从其他各都督府调兵，足有近千里之遥，赶过去黄花菜都凉了。
“当年汉武帝从匈奴手中夺取千里沃野的河西，远离关中等传统华夏之地，外还有匈奴威胁，夹在羌、胡之间，在当时人眼里不也是守不住吗？”
薛俊笑道：“可通过移民实边，不照样过了几百年也没被胡人占去。”
“移民实边？”李元素讶然道：“可安东刚经历十多年的大战，百姓本身就损失不少，正从内地招募灾民来屯垦，哪来的多余百姓去千里之外实边？”
“这还得看殿下的意思了！”
薛俊虽提了个固守湄州的方法，但这移民从哪来，他也拿不定主意。
“就从栅城中移民入湄州！”
“这？”以经不只李元素惊呀了，其他官员也是一脸吃惊的看着李煜。
平白无故的把栅城百姓移往苦寒的湄州，这不是激起当地叛乱吗？
“殿下，不可。”李元素当即反对道。
“有何不可？栅城地区不过是一狭小山谷平原，当地百姓聚居于此数百年，人口繁衍至今，当地以显的人稠地狭了，应当及时分流。”
栅城南北西的群山之中生活的都是靺鞨人，当地土著则是被高句丽化的北沃沮人。但在栅城平原一带有一半的人口是汉献帝建安二十二年(217)，平州人夏瑶以百姓一千余家来投高句丽，被高句丽王安置在栅城。
经过都护府调查，这些人的后裔以繁衍到了两万余口。（要查清是不是夏瑶带来的那批百姓的后裔还不简单，直接翻家谱就能弄清，高句人、北沃沮人和归化高句丽的靺鞨人可没有编家谱的习俗）
唯一不好的现像就是，这些投高句丽较早的华人后裔经过高句丽数百年统治，有被当地土著同化的倾向。
李煜要做的就是，把居住在栅城的这数万华夏子孙与当地土著分割出来，扭转其夷狄化倾向。
最好的方法就是将他们单独移向新设的湄州，由从中原来的玄武卫将士迎娶他们中未婚女子。在未有外族的影响下通过与中原男子通婚，将他们从新拉入华夏的怀抱。
经过隋末天下大乱，大唐内地不少地方还地广人稀，三千多万的人口分布到五百多万平方公里的国土上少的可怜（未算没有华人农耕的安北、单于两都护府和中亚一带的羁縻都督府），也就相当于后世B京、S海、S圳三市加起来的总人口。
大唐没有太过多余的人口供李煜移民开拓海外世界，那就只能将那些陷入迷途、夷狄群之中，还记得自己祖先是炎黄的华夏子孙从新拉回华夏的怀抱了。
诺没有李煜穿越千年时光回到大唐，栅城的这几万炎黄子孙最终在大唐放弃安东都护府后，在靺鞨人的包围下，历经渤海、契丹、女真数百年的统治，彻底成为他们中的一员。
为了心中的那个理想，李煜驳回了李元素等人的反对意见，下达不容反对的命令。
“都护府从栅城先期迁移两百户华人至湄南县安家落户，分田耕种，后续迁移视情况而定。从栅城选百姓迁往湄南县，由东栅州都督府检校长史阳玄基负责。为防迁移中有逆反者，调薛茂勋率混沌卫前往栅城驻守。”
“考虑湄南县地处黑水靺鞨拂涅部，为便谊安东都护府管辖拂涅部百姓，征伐不臣者，特设湄沱湖都督府。都督府都督由玄武卫郞将王虎暂代，湄南县令由都护府择贤良委任……”
一连串的命令从李煜口中甩出，三江流域历史巨变由此展开。