八月中旬，北进中路、乐浪海探险队相继归来，带回来大量关于粟末水、涞流水、那河、黑水、乐浪海沿岸资料，令李煜非常高兴。
两路探险队带回来的关于所探索区域测绘的地图资料，经过燕王府地图绘制人员汇总整理，绘制出了一幅关于乐浪海沿岸和东北三江流域现今最为完整的地图。
地图上还精确标记了经过两路探险队勘探，可开荒耕种、筑城的地点。
望着眼前这幅地图，李煜暂时不用苦恼对东北地域和乐浪海沿岸两眼一摸黑的景况了。
可惜的是，北进左路探险队失去了消息，没能到达黑水入海口汇合。不然这幅地图将更为完整些，至少要囊括望建河与那河上游室韦诸部地域。
鉴于栅城华人百姓在军队的看押下开始了东迁湄州，湄沱湖都督府现下辖一州，将兴建数个县用于安置即将到来的百姓。
李煜看着更为精确一些的地图，给即将兴建的城池命名兴致大，亲自给圈定的几块马上建立县治的县城命名。
于栅城东南八十余里的海岸处，后世俄罗斯‘克拉斯基诺’小城处置龙河县，此县因处东栅州与湄沱湖都督府之间的要道而设，只需安置五百户百姓即可。
过龙河县为马上建立的率宾县（后世阿尔乔姆），后世俄罗斯远东著名的港口海参崴就处于该县南部半岛尖端。出于未来军事考量，李煜决定在此筑海参崴城，做为将来乐浪海舰队的母港所在地。
去率宾县东南两百余里的海岸置定理县（纳霍德卡）。
湄南县以北，湄沱湖以南的广大平原地带经王虎率军数次讨伐，拂涅部余众尽数北遁湄沱湖以北，王虎便奏请在此置两县。李煜便为其取名为虎威县（霍罗尔）、湄东县（斯帕斯克达利尼）。
考虑到湄沱湖都督府三面环敌，西面是靺鞨白山部，一向不服大唐，屡次出兵助高句丽遗民叛乱；北面和东面皆是黑水靺鞨诸部，将来肯定会面临靺鞨诸部的攻掠。
人性是自私的，军队将士更是如此。
如何让守卫此地的玄武卫将士守土有责，奋勇抗敌呢？
唯有湄沱湖都督府的安危与玄武卫将士自身利益息息相关，才能促使他们积极主动的攻伐周围对湄沱湖都督府有威胁的敌人。
李煜悠悠道：“看来得给玄武卫将士在湄州赐予大片土地，并将他们的家眷迁移到此定居，湄州才能实现永久成为华夏之地。”
不久，安东都护府一道旨意下到镇守湄州的玄武卫将士。
“虑玄武卫将士开疆拓土，守卫新疆艰辛。燕王殿下特予以恩宠，赐予诸将士湄州沃土，每人三百亩地，自愿将家眷迁移至此，则成年男丁予良田两百亩，成女一百五十亩，老幼各一百亩。迁移路上至在此安居后，第一年粮食未收获前一切所需由安东都护府承担。”
玄武卫众将士闻言交头接耳相互谈论，欣喜者有之，不以为意者有之。
“俺家有一个婆娘两个儿子，一双爹娘和一个待字闺中的小妹。”一个长相憨厚的刘定伸出指头算起家人，可该得多少亩地却皱起了眉头。拍了下身旁的同伴问道：“于二郞，你读了点书，你帮俺算算俺家要是都搬来，都护府会给俺家分多少地？”
“六百亩。”于二郞想了下回道，思索起为了这些田地，自己是不是让家人都搬来湄州定居。
一听六百亩，刘定眼冒精光，“俺得娘哎，俺祖宗几辈子都没这么多土地，搬，一定的搬。”
搬个鬼，想的更多的于二郞翻了个白眼，天下就没有免费的午餐，把家人迁居于这边塞之地，就承担起了守疆卫土之责。湄州三面皆为东虏，万一哪天玄武卫战败，失去抵抗力的湄州百姓定遭东虏大肆烧杀掳掠，迁居于此的家人不就遭了秧吗？
眼光看的长远一点的将士都迟疑起来，赐予的田地虽多，可不是那么好拿的。在家乡，家中虽少田甚至无田，生活艰辛，但甚在安全。
不少府兵出身的士兵还想起父辈讲述突厥未亡时，出征边塞所见边塞百姓被突厥烧杀掳掠的凄惨场景。
玄武卫将士里也不缺乏像刘定这种见田地眼开者，当即前往都护府派来登记的官员营帐中登记自己的家人信息，表示要将家人都接来湄州定居。会写字的自己写一封给家人的信告明原由，不会写的则由官员代笔。
经过三天的统计，玄武卫将士有三分之二愿将家人迁居湄州，剩下的都出于安全考虑，一时难以取舍。
玄武卫将士的想法反映到李煜这时，李煜哈哈一笑，再过几个月这些不想迁居湄州的将士一定会后悔。那时他们再想迁居家人，就只能往更北或往东海岸迁了。
栅城两万余百姓在阳玄基的组织下分批往湄州划定设县的地域迁徙，凤凰卫将士一路上对迁徙的队伍进行护卫，防靺鞨袭击和不愿迁徙的百姓逃跑。
每一批百姓中至少有三分之一是十分不情愿，他们在栅城往往都是拥有大量土地且生活富裕的群体。
被都护府军队强制迁往湄州，虽能得到土地补偿，可那些土地都是未开垦的荒地，要经过几年翻耕才能成为肥沃的熟地。
一个个收拾家当，极为不情愿的上了路。一路上垂头丧气，嘴上骂骂咧咧，看到护卫的凤凰卫士兵从眼前经过，就赶紧装作一副诺无其事的样子，免得被抓出去教训一顿。
“夏大郞，瞧你这副闷闷不乐的样子，不就是往东搬个五六百里的家吗？何至于呢？”
曾经夏家的佃户花无常颇为玩味的笑看着夏千秋笑道。
夏千秋愤懑的撇了一眼花无常，冷冰冰回呛道：“某家又不似你这个泥腿子一般，家无寸地。”
“哈，夏大郞你别在这瞧不起人，某家现在也是家有良田千五百余亩的豪奢之家，你家现在有的田地能跟咱家比吗？”花无常昂扬着脑袋不屑道。
花无常家仗着老母能生，兄弟四人姐妹三人。做为家中老大，早以娶妻生子，自家娘子肚子特争气，几年下来生了六个子女，东迁湄州，按都护府田地分配政策，占尽了便宜。
全家一举甩掉了家无余田，世代给人佃田耕种的贫农帽子，连曾经的东家夏家，都被自家给甩开两条街。
夏千秋顿时被气的憋了一口闷气，脸色通红，恨恨道：“娘的，一群田舍夫，全家跟山林里的野猪一样能下崽。”
“姓夏的，你说谁家野猪呢？”花无常大怒，揪着夏千秋的衣领嚷嚷着，抡着拳头就要揍人。
“花大郞、夏大郞，大家乡里乡亲动手干嘛呢？”周围的乡亲见状急忙拉着两人劝道，这要是动起手来，可少不得那些士兵将两人抓起来抽一顿。
“你们两个干嘛？散开散开。”现情况的凤凰卫士兵赶来，大声呵斥道。
见此，花无常在乡亲的劝道下愤恨的松开手，骂骂咧咧的离开。
夏千秋朝地上吐了口痰，呸了一声，在赶来的家人安慰下整理了下凌乱的衣裳。
士兵见人群恢复了秩序，也就没过来抓肇事者，朝迁徙的队伍呵斥了几句：“遵守秩序，再有挑事者，捉出来打五十个板子。”8