（这个是第329章，大家可以回头看一下第328章，没有想到居然漏发这么多章节……泪奔了……弄了一个微信公众号，谢谢大家关注一下。 微信公众号:无语的天空）
进了腊月之后，尽管随着黄河、运河的冰封，这清河码头已经不见了以往的热闹，但是这城中反倒是更加热闹了，街上尽是置办年货的路人。
相比于外城的热闹，那曾经的旧城中，却显得有些萧条，随着旧城中的百姓、商铺不断的迁至外城，这旧城中只剩下了几处衙门。也就是那衙门里，还有一些人气，在过去的一年中，清河除了经略使衙门之外，先后开了几个衙门，这些衙门也就是原本经略使衙署六房，比如户务衙门自然就是过去的户房，至于兵务衙门，就是过去的兵房，掌管江北征集兵丁、马匹、训练丁壮，而剿匪、城防等事宜均属其管理。
经略使衙署下设的衙门之中，也就是数兵务衙门规模最大，也就只有工务衙门能与之相比，不过尽管工务衙门属员众多，但其大都分散于城外的各工厂，相比之下，兵务衙门中却有数百名官佐于其中办公，处理着各种事务。
尽管按照江北的“星期制度”，“日曜日”是休息日，但是在兵务衙门中，除了正常值班的军官，还有正在加班的军官，在他们的眼中完全没有“日曜日”一说，而这个“日曜日”休息，是江北的规矩，在半年前，朱明中借此时历法把二十八宿按日、月、火、水、木、金、土的次序排列，七日一周，周而复始，称为“七曜”的一周，制定为“星期”，暗合西洋历法中的七日一周，由此也就改变了原本官员的“十日一休沐”的制度，每工作六天可以休息一天。尽管看似增加了休息时间，但是实际上，在江北的各个衙门中，加班早就是常态化，尤其是兵务衙门中更是如此，每到“日曜日”的时候，这里至少会有半数的人留于这里加班。
办公桌上是堆积如山报表，在这间办公室中，一名军官正在那里翻看着面前的报表，他的左手处，一只木质的假手，按着报表，右手翻看着报表，对于于仁辉来说，前年的时候，他还是忠义军的一营之长，而现在却是兵务衙门主管退役军人事务的在乡令吏，之所以转入文职，与他在宿迁之战中失去了手臂有着根本的联系，不过，既便如此，并作为在乡令吏，他仍然尽职尽责的完成经略部署下来的任务制定合适的军功荣田实施办法。
“现在的田亩数是……”
翻看着表格上江北官府掌柜的官田亩数，尤其是其中官荒的亩数，毕竟这些田亩数直接关系到未来十几万忠义军官兵的安置。
“最少百亩，以军衔高低各有不同……”
想到经略曾经的要求，丁仁辉不时的记算着现在军中的各级官兵数量，从百亩到千亩，这些土地是将来授给忠义军官兵的土地，将会作为对他们服役流血、牺牲的回报。
“嗯，这么算的数量基本上可以满足需要……”
仔细的算出一个数字之后，看到两者的数字基本上相等，于仁辉不由的松了一口气，朝着窗外看去，因为暖炉的关系，这窗户上带着一层雾气，不过仍然隐约可以看到窗外的冬雪。
“要不然，下午就把材料呈给经略。”
心中这般思索着，丁仁辉便重新回到办公桌前，重新草拟着公函。
“二等兵100亩，一等兵150亩，正兵200亩，下士官250亩，中士官300亩，上士官400亩，军士长500亩……”
看着公函中提及授田亩数，朱明忠的眉头微一扬，授田的数量之多，超出他最初的计划，最初，他的计划不过只是兵士100亩至200亩，将校军官至多也就是千亩，可是没曾想，丁仁辉初步拟定的方案，授田可以说是简单粗暴，完全是根据江北的官荒亩田数作为基础，然后再以军队官兵数量简单的除法，再减去零头之后，就成了授田的标准，换句话来说，十几万忠义军将要占据江北60%以上的土地。
当真是屁股决定脑袋，如果让文官团体的话，估计是绝对不会制定这样的授田办法。
“为什么尉级官授600亩，校级官授800亩，而将级官授千亩？他们之间为何没有等级划分？”
朱明忠并没有立即说出他的看法，而是只是如此询问着丁仁辉。
“回经略，因为他们在服役时，已经领取了官俸，所以授田理应减少，以军阶为定额，反倒可以避免一些问题。”
丁仁辉如实的回答道，在制定军阶授田办法时，他曾仔细考虑过其中的利弊，其中，最让他头痛的就各级将校的授田。
“嗯，确实如此，这样的话，虽说没有什么动力，但却也可以避免产生矛盾。”
朱明忠点点头，然后才说道。
“不过，这军功授田，并不是简单的用天下田地的亩数以除法计算，而且将来，忠义军不可能只有十几万人，将来忠义军的规模只会更多、更大，所以必须要考虑到将来的授田，这个方案，你再回去修改一下，把正兵授田限制在150亩内，士官控制在350亩内，还有就是授田必须要考虑到他们的军功，不能简单粗暴的划分，毕竟，前线作战的官兵授田亩数与后方的治安部队相同，无疑就是对前线官兵的不公。”
尽管不得不承认，这么简单粗暴的划分，确实简化了兵务衙门的工作，但是却制造了大量的不公。
“另外，这件事情要注意保密，我听说，现在军中关于重建军户的说法，已经传的沸沸扬扬的，这种说法，可是会动摇军心的。”
即然兵务衙门调来了田亩册，加之荒地入官的举动，自然会有人将这些与“重建军户”联系在一起。
“经略，影响军心倒不至于，自从荒地入官之后，民间土地日显金贵，若是能按我大明开国兵制军户授田50亩，那些普通兵士自然乐意，毕竟50亩地，足够他们维持一家生计，且生活颇为富足。当然，若是到子孙分地，这50亩自然会有所不足。”
何止是有所不足，根本就是难以维持生计，明朝的军户后期生活日益贫苦，与其说是土地兼并，倒不如说，在此之前就因为土地传承给儿孙，导致其生活日益贫苦，最后甚至不及普通民户。
“富不过三代，他这一代家里还有50亩地，这些地养活一家人，可是到了第二代，可能就要养活两家，甚至三四家人，一家不过只有十几二十亩地，三代之后，又能剩下多少地？”
长叹口气，朱明忠看着于仁辉说道。
“所以，这军户制最大的软肋就在于此，即便是要恢复军户制，这个地随人分的法子也要改一改，一个最基本的原则，就应该是荣田归军，既然其它诸子不曾服役，自然不能与长子分享荣田！”
不能与长子分享荣田！
看似简单的一句话，从朱明忠的口中道出的时候，于仁辉惊讶的看着他，出生于大户人家中的他可以想象得出，如果一但于军中推行此法，那么会在民间掀起什么样的轩然大波。
毕竟，在中国兄弟分家自汉武推行“推恩令”以来，已经形成的千年的传统，而现在经略却是反其道而行之，于是他便试探着问道。
“经略，您的意思是，这功田不可分于诸子？”
“功田不同于民产，民产是庶民之产，功田是什么？是军人为国征战得到的恩赏，是国家对其功勋的认可，军功岂有分于他人的道理？这功田是什么？是荣耀，是军人赖以维持生计的本钱，若是弟兄二人，一人服役，一人从商，从商者未曾为国效力，却从他父亲那里分得功田，那么服役者岂不吃亏？这种损害服役兵士的行为，是绝不可以接受的！”
在说出这番话的时候，朱明忠自然想到了现在欧洲的那些贵族，他们实施着严格的长子继承制，确保了封君与封臣之间的联系，而在封建社会最重要的资产土地作为一个整体被世代延续，而被延续的同样还有他们之间的义务也就是服兵役的义务。若是不实施长子继承制，数量本就不多的土地会被不断的分割，只需区区三代人，就会造成军户苦于生计难以维持，从而导致军户制度的崩坏。
“所以，将来这功田不可分的原则，必须要写入办法之中，而且必须严格实施，只有如此，才能确保将来大明不至于无兵可用。”
当然，更重要的是可以确保，在未来的中国出现一个新的群体军功地主，从而与所谓的“士林”形成泾渭分明的两个群体，而与后者不同，未来这些军功地主几乎等同于西方的封臣，等同于某种程度上的“勋臣”。从而保证未来的中国官场权力不至于为“士林”所垄断。
平衡才是维持权力的根本前提。
当然，这些朱明忠并不会对于仁辉解释，他不会解释他所苦心营造的是一个庞大的军功阶层，而这个军功阶层会因其其财产的完整而被作为整体被世代延续着。从而保证未来中国的权力不至于一家独大，为所谓的读书人所垄断。
在丁仁辉离开之后，心底闪动着长子继承这个念头的时候，想到自身朱明忠的心思不由一沉，那脸色变得有些不自然……u