李毅到达地热平原的时候，人族大军基本已经简单安置了下来。
原本暂存在荒岛上的粮食和资源，大部分都转移了过来。
光粮食就足够五百六十万人吃上十个月的。
既然暂时没有了粮食的担忧，剩下的就是疯狂的建设了。
可是在建设之前，有些事情必须先规划和明确。
李毅召集了人族大军所有的中上层管理人员。
这些人八CD是地球上来的，也有两成是作战勇猛，而被提拔的神都大陆人族。
凑在一起，大约一千多人。李毅找了一处平地，众人纷纷席地而坐。
李毅端坐在一块两人高的大石头上，叼着一条茅草，脑子里飞快的思考着今天的议题。
整个人族大军最核心的人，如黎娜、江梦云、贺强、黑妞等人，都端坐在离李毅最近的地方。
其实面前的一千多人，李毅只认识二百多个而已。可是这并不重要，重要的是每个人族大军的人都认识李毅就行。
“嗯哼！我们人族经历辗转几千里，上百次大战，苍天有眼，总算是给了我们这一方沃土。这里将是神都大陆人族文明的新起点。自由、公正、法治，将是人族新的奋斗目标。”
李毅话音刚落下，底下的人纷纷欢呼迎合。每个人脸上都洋溢着幸福的微笑。仿佛美好的日子即将到来。
李毅顿了顿，开始了漫长的演说。
虽然人族现在已经有了真正安逸的立足之地，但是所有人不能忘记战斗的使命。整个神都大陆，有亿万人类还在受苦受难。他们都等待着人族大军去解救。
李毅决定在眼前的天府之地，建设五座城邦。
东西南北中，各一座城池。
每座城池均分一百一十二万人口。整个平原的土地，也均分成五份。
整个盆地的名字取名为天佑之府，东西南北中的城池，分别以五谷之一取名为：稻、黍、稷、麦、菽。
为了保持人族大军的战斗力不会衰退，李毅并没有选择荒岛上的自由经济体制。
荒岛和天佑之府，是有很大的区别的。
荒岛上，全是地球上的拥有技能或学识的聪明人居多，而天佑之府上，大部分都是斗字都不认识一个的笨人。
管理聪明人，不能有太多的管束和压制，需要自由和经济。使用他们本身的欲望，驱动他们不停的努力进步，这是管理聪明人最好的办法。
管理笨人就不行了，必须要有严格的法制和等级，除了物质和行为上有管制外，精神上面也需要宗教和神明来进行约束。
对于人族军队而言，李毅就是宗教的核心，更是唯一的尊神。现在唯独缺失的就是一套完善的管理体系。
李毅从地球的各种体制里面，挑选了最适合管理未开化民众的君主立宪军政合一体制。
李毅宣布册封黎娜为天佑国的女王，拥有最高的立宪权利。天佑国的核心管理机构，设在天佑之府正中间的菽城。
整个核心管理机构命名为总理府，最高行政官名为总理，总理府的人员全部依照推举独家考核制来选任。
在场的所有人都可以推举人才进入总理府，而最终决定由谁进入总理府，只有黎娜一人有权决策。总理府暂设总理一名，副总理四名，常务理事十名，其余公务理事若干名。
除了设置行政的总理府之外，还要设置法制系统机构，名为立法院。立法院单独向女王汇报。立法院的职责是设立法律、执行法律、防止贪腐和私权、监督军队和行政体系的健康。
立法院同样设置院长一名，副院长四名，常务司长六名，其余若干司务若干名。
为了整个社会有效的运行，必须政、法、军分立，又必须保持三方维持互相博弈的关系。
军事体系也被独立出来，设立司令一名，军长五名，团长二十名。
政、法、军，三个体系，都是靠推举和高层自己发现，最后裁决的人也只有黎娜一人。
黎娜只需要裁定人事人选，平时她不用参与具体的事务。
整个人族，必须常年维持二百四十万的精兵军队。整个族群的成年男子都必须加入军队。
五座城池，每座城池必须驻军四十八万。
之所以要维持如此庞大的军队，就是为了让整个族群，不要忘记族群的使命。军队的成员平时可以进行生产等任务，但是只要有作战任务，必须放下一切，奔赴前线。
针对整个天佑国的最关键的土地分配制度，李毅使用了均分屯田制度。
所谓均分屯田制度很简单，每一个人都会分到等分的一份土地，但是土地的收成必须上缴一半作为军需战备资源。这一半的额度，是固定死的，谁要是发懒不耕种，或者松懈打理，产量不足，上缴的粮食也是固定的。这就成了一种倒逼制度，逼着所有人发奋耕种。
上缴的资源，也不是私人侵吞的，只要遭遇战斗，或者灾荒，国家将会使用国库的资源，全权供应所有人的口粮。
均分屯田制，就是为了保证整个族群，拥有最大的资源，用于后续的对外征战。
李毅唾沫横飞的将整个制度体系说了一个遍，整套体系虽然有点简陋，但是应付目前的发展还是足够的，以后随着社会进步，制度可以通过立法院慢慢的完善起来。
李毅说完了之后，黎娜正式被推到人前，一场伟大的推举立国行动，正式开始了。
经过反复的斟酌和讨论，总理的人选定为心思缜密情商较高的黑妞，军队的司令定为江梦云，立法院的院长定为陈飞宇。
贺强成为了一名军长，高方伟和杨枫都成为了立法院底下的副院长。至于其它的人选，李毅没有过多的关注，都是黎娜和众人讨论后决定下来的。
有了完善的体质框架和制度，人族大军建设天佑之府的计划，算是彻底的拉开了序幕。
李毅继续成了一个旁观者，只会在适当的时候，指正一些黎娜较为明显的错误。
黎娜忙活了七天的人事裁定之后，也变得一身轻松起来。整个庞大复杂的管理机器疯狂的驱动起来，人族的效率得到了空前的提高。