济南国治所，东平陵县。
今年，东平陵县被黄巾军攻破，济南相也让黄巾给杀掉了。黄巾军破城之后，将这里洗劫一空。
济南王刘赟，是躲在一口枯井中，才侥幸保住了性命。
现在，他的宫室内满是蒿草，再无什么存粮。可怜堂堂的济南王刘赟，竟然和幸存的内侍，出城剥树皮，掘草根为食。
刚刚，因为又听到了黄巾的消息。早已经面黄肌瘦的刘赟，此刻正躲在宫室里面，在那瑟瑟的发抖。
内侍朱贵见此，想起了当初，刘赟虽然手中没有权利，但也曾享尽荣华富贵，每天醉生梦死。此刻他却跌落神坛，和那些饥民没什么两样。
朱贵不由得叹了一口气。看到这可怜的济南王，想起了先王的厚待，他心里越发不忍。随后想到了那些人的话。他心说，既然已经到了这步田地，那就试试吧。
朱贵小心的对刘赟说：“王上，老奴这里有一策，不仅能抵挡住黄巾，还能让您安享富贵，不知道当讲不当讲。”
等他说完之后，刘赟却两眼木愣愣的，浑身瑟瑟发抖。
朱贵见此，又小心的喊到：“王上？王上！”
他这一喊，却让刘赟吓了一大跳。当看到是朱贵喊自己，便问他有什么事。
朱贵叹了口气，又将刚才的话说了一遍。
刘赟听后，赶紧抓住他的手说道：“有什么办法，快快说来。”
朱贵说：“平原相刘玄德，当世之英雄。他前番同十八路诸侯，同去虎牢关勤王，将那董卓打得迁都长安。这次他又将吕布，在高唐县杀的大败而回。我听说这刘玄德，便是因为剿灭黄巾、叛党，而被除授此职。现在他的治下，黄巾半点不敢相犯。王上何不拜请这刘玄德，为济南国相？”
刘赟听他这么说，面露难色道：“我虽然是济南王，但有祖制‘诸侯唯得衣食税租，不与政事’。我若如此做，恐怕朝廷会怪罪下来。”
朱贵说道：“王上，现在天子都自身难保了，还怎么怪罪您？再者，他自己便得位不正，还有什么脸面对您说三道四的？”
刘赟听后眼前一亮，问道：“却不知道，我应该如何去做？”
朱贵说：“我听说这刘玄德，却是汉室忠臣。如果王上直接去请，恐他不会接受。”
刘赟听了急道：“那可如何是好？”
朱贵说：“这刘玄德也是汉室宗亲。王上不如遣人，给平原王刘硕赠送一些金银珠宝。让他代您前去哭求一番。动之以情后，王上再拜那刘玄德为国相，那便可事成矣。”
刘赟面露难色的说：“可是宫室的府库，早已经被黄巾洗劫一空了。我又能拿出什么东西打动刘硕呢？”
朱贵见他答应，便说到：“王上且宽心，先王因怕您不知节俭，所以留下一些宝物，让老奴代为管理。王上此刻正好挑选几样，作为礼物送给平原王刘硕。”
刘赟听后大喜，赶紧挑选了几样宝物，让人前往平原，向刘硕求助。
待那人离开后，自有关合手下的游侠儿，一路相护。
这日，刘备正在后衙同陈宫议事，忽有人来报，平原王刘硕求见。刘备赶紧让人将其请进来。
刘硕进来后，便哭道：“玄德公！汉室危矣！咱们宗室俱危矣啊！”
他说完之后，便只是在那里哭，刘备也陪着掉起眼泪来。
陈宫见此，赶紧劝这两人。
未几，陈宫问道：“不知王上为了何事，竟然如此伤心。”
刘硕哭道：“济南王刘赟刚刚差人求救。说前番被黄巾破城，他躲在枯井方能逃生。现在家小俱无踪迹，他只能和几个内侍，在城外剥树皮，掘草根为食。更兼有黄巾为患，他每天都怕被黄巾所害，过得是提心吊胆的。”
刘硕说完后，又大哭起来。
刘备听到这些，也在那陪着一起掉眼泪。
过了一会，刘备脸上泪痕未干，便道：“待我点齐兵马，这就去济南清剿黄巾。”
刘硕道：“玄德此去，虽然能救得他一时，但救不了一世也。待你大军离开，黄巾复去，恐刘赟的性命都难保。”
刘备听他这么说，不由悲道：“这可如何是好。”
刘硕见时机成熟，便对他说道：“刘赟想拜你为济南国相，希望你能保得济南国平安。”
刘备赶紧摆手道：“这可万万行，这根本不合祖制。”
刘硕道：“祖制？那袁本初自领冀州牧是合祖制吗？那曹孟德担任兖州牧，又是谁除授的？他们外姓人占地为王就可以。我们高祖的子孙，想保护宗室都不行？”
说完后，刘硕又在那里哭了起来。
刘备见此，赶紧好言相劝，说容他考虑一下再说。
待其走后，刘备问计陈宫。
陈宫说道：“主公，此事虽不合祖制，但也合情合理。再者说，自高祖算起，济南王是有权拜您为相的。”
此后几日，这平原王刘硕，每天都到刘备这里。他来到之后就很少说话，只是在那里哭。
最后刘备让他哭的心软，只好答应了他的请求。
在得到消息后，刘赟赶紧拜刘备为济南相。
刘备任赵云为济南国都尉，从自己掌管的卫下，选出四领，前去东平陵驻守，并且剿灭境内黄巾。
自此以后，刘赟生活有了保障。再也不用同之前一样，提心吊胆的过日子。
齐王刘承、北海王刘康见此，也纷纷派人前来，找刘备哭求。
再三推却之后，他们纷纷来信诉苦。刘备无奈，只好答应了他们的请求。兼任齐国、北海国的国相。
随后刘备任裴永为北海国都尉，从陈宫掌管的卫下，选出四领，前去剧县驻守。
关合为齐国都尉，从关羽掌管的卫下，选出四领，驻守临菑。
临郡乐安，见此也欲迎刘备为太守，被他给婉言拒绝了。随后刘备派遣张飞，去乐安境内剿灭黄巾。
未几，关羽请陈宫饮酒叙话。
酒至半酣，关羽说：“公台真是好计谋，不仅没费多少兵马，便帮大哥拿下了青州，还对他的名声没有丝毫毁损。现在大哥挂四国相印。剩下的乐安郡与东莱郡，都偏处一隅，实际也为我等所控。大哥虽无州牧之名，却已有州牧之实了！”
陈宫道：“若非主公仁义，我也不会出此下策。却还是云长思虑长远，此时占据这青州，趁机扩充四卫。这些流民俱是青壮。今后若中原大战，主公若有一郡之民从之，便不失发展的根本。”
关羽说：“某也是不得已而为之，这中原豪杰众多。若想发展迅速，便要有士族豪强相助。大哥虽然出身贵胄，但祖上失爵已久。这些人眼中根本看不起我们。便是有其相助，到时也会尾大难除。”
陈宫颔首道：“这士族垄断知识，的确是为祸不小。”
关羽说：“所以在这四卫之内，普及教化的事，公台也可以尝试一下。说不定以后，可以从中选拔出一些能吏。”
陈宫听后点点头，他觉得关羽所说的考举之法。确实是解决士族知识垄断的良策。
此时，天下群雄见刘备虽绶四国相印。但兵力部署，完全是守土安民的表现。心中嘲笑他是守户之犬后，便没将这事放在心上。
他们却不知道，关羽和陈宫的谋划，本就不是青州的土地。而是针对青壮流民去的。
正是：
陈宫设计取青州，四国相印俱到手。
云长远虑充四卫，此时谁知是良谋？