九月十八日，汉骠骑大将军王渊与鲜卑各部在狼居胥一带会盟，此时由于幽州乌恒人造反，公孙瓒已经带领大军撤走了。
王渊率领四万多骑兵，与十余万鲜卑各部再次在狼居胥山下对持。十八日一早，王渊命人在两军之间搭了一个大平台，邀请鲜卑各部首领会盟。
此次会盟王渊只带了贾诩、赵云、张飞、轲比能、去卑以及哼哈二将几人。其余人有要么有伤在身，要么要指挥部队。再说王渊自信，即便这些首领群起攻击，自己也有能力将其砍杀。
鲜卑人见王渊之带几个随从，也没有带随从，大大小小十多个部落的首领也一起来到了高台。
高台之上，双方将领东西而坐，使者送上一些点心酒水，鲜卑人先向王渊敬酒，王渊饮之，一番扯皮后进入主题。轲比能负责两方的翻译。
“大将军，此事难道没有一点回旋的余地？”布度根作为鲜卑人的代表问道。
“话我已近说的很明白了，要么投降，要么我们在这狼居胥山下痛痛快快的再来上一战。”王渊平静的说道。
“不知大将军所言投降是怎么个投法？”素利问道。
“尔等可知匈奴人为何愿意死心塌地的效忠与我？”王渊引开话题说道。
“为何？”布度根问道，王渊的骑兵中的确有大量的匈奴人存在，这是历史上非常少见的事情。
“因为我解决了他们过冬的问题。”王渊直接说道。
“解决过冬的问题？如何解决。”扶罗韩惊讶的问道，严寒一直是草原民族的天敌。是自古以来无法解决的问题。
“贾诩，你给他们介绍一下。”王渊看向贾诩说道。领这厮出来是谈判的，不是让你坐哪里看戏的，半天一句话不说。
“是，主公。”贾诩说道：“我家主公在云中阴山南部修建了大量的房屋，供匈奴人居住，让其夏季向北迁移放牧，冬季回到温暖的房屋里，坐在暖和的热炕上过冬，并且建造了大量的牛羊圈，以供冬季遮风挡雨，抵当野兽袭击。因为匈奴人过上了稳定的生活，所以归心于我家主公。”
“此事当真？”布度根惊讶的问道，听到贾诩的介绍，各首领心中一寒，这是绝户之计啊，让草原人过上稳定的生活，谁还愿意跟你造反？长期下去只有被汉人同化一种可能。
“这二位想必各位都认识。”贾诩指向去卑和轲比能说道。
“主公的确有让我们草原人过上稳定生活的办法，这也是我归顺主公的唯一理由，希望给我们草原带来稳定。”轲比能说道。
“过上稳定的生活？你可曾想过我们民族的未来？”慕容莫护跋反问道。
“此事尔等大可放心，我愿意保留你们民族的文化、信仰、习俗、姓氏、语言等你们民族独有特征，实行同国不同族的管制。绝不会强迫尔等。”王渊自然知道这些人担心什么。
“保留我们民族的特征？实行同国不同族的管制？”布度根惊讶的问道。
“不错，绝不强迫你们做出改变，但有两个要求，一是你们全族成年男性有服兵役的义务。二是要逐渐学会汉语以及汉字，以便沟通。”王渊说出了自己的条件。
“就这两个条件？”布度根问道。
“当然这是主要条件，剩余的我们还需要细谈，比如，你们不能再做部落的首领，有才能的可以到我部下做文官或武将。不想做官的要迁移到晋阳城，我会赏赐你们土地，佣人，让你们世代繁荣；你们的部族我会打散安置在长城外，给他们制造最好的房子，提供最好的教育。享受汉人能够享受的一切权利。”王渊耐心的说道。
“当然，国体是不变的，我会对你们的部族进行郡县的划分，划定他们各自放牧的范围，春夏北上放牧；冬季回冬牧场过冬，学习文化。”王渊继续介绍道。
听完王渊的讲解，众人面色开始复杂起来，目前来看，的确是利大于弊，因为自己没有谈判的条件，而王渊并没有过分为难。但长远来看，难道王渊能够做得了大汉王朝的主？汉朝廷不会对自己秋后算账？等等一些问题困扰这些人。
见这些人陷入了沉思，王渊起身说道：“该说的我说完了，最后我向你们保证，汉王朝今后不会秋后算账，为难尔等；我也能够做的了主。都回去好好想想把，同意投降的，三天内来我大营报到；想不明白的，我们只能沙场再见了。”
说完王渊头也不回的带领众人回去了。
随后几天，鲜卑众首领陆续来到汉军大营，即便部落首领战死的，也选出代表，前来投诚。
王渊安排这些人组织族人返回南部牧场，让他们安顿完毕后，清点本部落人口，牛羊、那匹数量，以及势力范围，前来商讨划定各自的驻扎范围。随后王渊率领大军南下，回并州去了。
十一月初，出征半年，死伤惨重的并州大军回到了驻地，各部开始整顿。清点伤亡，发放抚恤金，慰问家属等等一系列的事情都要解决，好在经过几年的磨合，并州各级官员体系已经完善，也不那么费劲。
骠骑大将军征讨鲜卑，鲜卑投降的战报传到洛阳，震惊朝野，汉灵帝大喜，以太尉一职调王渊入朝。王渊以鲜卑初定，需要安顿为由拒绝。
随后鲜卑各部首领相续赶到并州，开始商讨具体的安置方案。
安置鲜卑的事情非常复杂，即要平衡各部，又要划定范围，设置郡县，有很多细节需要处理，长达半月的讨论后，最后把草原分成了三个州，势力范围与以前的鲜卑三部的势力范围差不多，分别命名为西州、晋州、通州。自此大汉多出三州，共十六州。
随后根据具体情况划分郡县，西州下辖五郡、晋州下辖六郡、东州下辖八郡，县级单位，也根据具体情况做了划分。
王渊任命荀彧为护鲜卑中郎将，负责统筹安置鲜卑事务。封布度根、慕容莫护跋、扶罗韩、素利、轲比能五人为护鲜卑校尉，负责协助荀彧。
调原云中太守董绍为西州刺史；调原朔方刺史伊籍为晋州刺史；调原五原太守荀堪为通州刺史。
开始用人王渊才发现人才不足，各州长官还好任命，郡县一级的非常难办，王渊和并州主要官员商讨几天，才定下了大致的框架。
原并州各郡的太守全部调到各州，担任刺史别驾等重要职务。又从各地官员中抽调了一些优秀的人才，任命为郡主官。
而晋阳大学的学子终于派上了用场，大多县级主官和各郡重要官员都由一些优秀的学子担任。