杨文礼现在是啥事都不干，先制定法律，法律是君主立宪制的基础，是一切行为的规范标准，关系到社会的方方面面，没有法律，政府部门没有执法依据，无法有效开展工作。
第二天又是大朝会，百官全体到齐，一番参拜之后，杨文礼就主持朝会开始发言。
“诸位臣工，我们今天首先策立宪法，宪法是国家的根本大法，它确立了国家政权形式，国家主权，人民的权利力和义务，国旗、国歌、国徽，以及修改和增减宪法条文的先决条件等等。
首先是序言，远东王国宪法，由朕钦定，百官同誓，为了远东王国的长治久安特制定本宪法。
第二，宪法原则，本宪法是以君主集权制为基础，以人民的三大权力和自由为宗旨，全体国民坚决拥护远东王室的领导与统治为根本，特制定本宪法。
第三，细则，第1条，国家，远东王国是一个多民族多元化的君主集权制国家，它地域辽阔，东南海域自轻津海峡往北的广大海洋及岛屿，陆地自黑龙江以北，乌拉尔山以东的广大远东及西伯利亚地域都是远东王国神圣不可侵犯的土地，如后续再增加国土可再增补。”
讲到这里，杨文礼面色一正说道：“各位臣工，我刚才所讲的地域，是我国第一阶段的目标，必须在第一个五年期内完成。
第二阶段是统一辽东和蒙古诸部，彻底的消灭奴尔哈赤创立的后金政权，为下一步统一中国奠定坚实的基础。
这一阶段也是五年，大家必须齐心协力，朝着这个总体目标努力。”
“臣等遵旨”底下各大臣被杨文礼所鼓舞，都纷纷起身拜伏道。
“平身！”杨文礼很满意臣子们的表现，他一挥手下恩旨道。
待大家坐好，杨文礼接着开讲：
“第2条，国旗，国旗为1:1.618的长方形，下部3/1是白底三条宽红线，代表人民的三大权力和自由，上部3/2是代表蓝天的蓝底，蓝底上镶嵌金色皇冠，每一颗皇冠代表王国的一处主权领土，可以无限增加。
第3条，国歌，歌名歌词如下：
自由，平等、富裕、强盛的远东王国，你是人类世界的丰碑。
勤劳、勇敢、善良、聪明的远东人民，在国王陛下的正确指引下，奋勇向前，去开创人类世界的新纪元。
去吧！全世界正处在水深火热的民众，需要你去解救。
去吧！人类世界的繁荣富强，需要你去引导。
五大州和四大洋，还有那无垠的星空，到处都有你伟岸的身姿。
啊！伟大的远东王国，我热爱的祖国，你是我的骄傲。
啊！仁慈的国王陛下，你是人类民主自由的导师。
啊！睿智的国王陛下，你是人类科技文明的先驱。
各族人民都沐浴在你的荣光下，幸福快乐又无比自豪。
啊！我伟大的祖国。”
杨文礼读完歌词，还亲自吟唱，曲调是杨文礼结合后世和苏联等比较雄壮的歌曲谱写而成，歌曲激昂雄壮，振奋人心，引起了众多大臣的共鸣。
虽然歌词里面有一些自夸的词语，但不可否认，这首国歌非常振奋人心，又立意高远，傲气凌云，非普通人所能创作，也只有像他这样的开国之君才有这么伟大的抱负与胸襟。
一曲歌唱罢，全体臣工一起热烈的鼓掌支持。
周士吉走到正中，嗑头礼拜奏道：“国王陛下，非是臣献媚，歌曲优美雄壮，歌词振奋人心，确是一首难得的好歌，恐怕也是世界上第一首国歌，此乃我远东王国的骄傲。”
“哈哈哈哈！周爱卿过誉了，其实西方各国都已有国歌，这是因为西方乐器善于演奏歌曲，我东方的乐器做不到。
我们还需要去日本的平户找荷兰商社，定购几套西洋乐器才行。
好！我们言归正传，周卿请坐。”
待周士吉坐定，杨文礼心情愉快的又开始讲道：
“第4条，国徽，大家请看，这是朕画的草图，孤把国旗画成圆形，上部一条扁扁的铜条，上面刻四字，远东王国，再之上是一颗皇冠，代表朕和王室，最下部是小半圈橄榄枝托底，橄榄枝代表和平、富足、安定。
从第五条起，就是正式的法律条文，包括详细规定了人民的三大基本权力和自由，每一条法律条文都必须仔细推敲，宪法是根本法，不能随意增改，这就是大家下一步的工作。
制定好后，交予孤审阅下印，即刻向全国发行与宣讲。
其它的法律由本政府部门起草，经议会审阅通过，即可施行……”
杨文礼将任务发布了下去，他一个人智力有限，不可能面面俱到，集合众人的智慧，总比他要全面。
之后的几天，他召集各个臣子，单独谈心，将政府各部门的主官定了下来。
其中李怀宣担任行政委员会的委员，秘书长，还有两位有文化水平的船东担任委员，组建了最初的政府部门领导机构，三人还同时兼任了下属司署级部门的主官。
黄自安担任极为重要的廉政公署署长，另外一位后勤部主官吴宽担任税务总局局长。
这是政府部门，两个极为重要的部门，杨文礼不放心让日本人担任。
还有一个最为重要的职位是法院大法官，这是一个可终生连任的职位，经过争取，原松前藩笔头家老井上信赖，获得松前公广的推荐，荣登宝座。
这一点，中国人比不过日本人，日本人大都是死脑筋，认准了的事，就轻易不会改变，不像中国人那么变通，所以日本人更适合当大法官。
其它的政府部门中，警察司的司长是一个重要的职位，算是准军事组织，由李怀宣亲自兼任，
还有财政司司长，审计署署长，都由两位前船东兼任。
这些都是杨文礼的铁杆嫡系，所以杨文礼才放心的让他们掌管。
话说跟随杨文礼去辽东的三十位船东，也只有这么不到十人的船东有文化，其余的都是一些大老粗，杨文礼想重任他们，他们都无力胜任，这是他们此生最大的遗憾。
剩下还有十几个政府部门，都是日本人担任主官，没办法，杨文礼虽然还有一百多位汉奸读书人，但他们还是奴隶身份，不可能担任部门主官，只能当主官的下属，靠以后他们自己的努力，为自己减罪，恢复平民身份以后，才有可能受到重任。
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