大朝议散去后，沮授等人就开始着手制定关中和西凉羌氐的具体措施，羌氐是东汉边疆一大隐患，若是这些法子有效，那便可以对付鲜卑，甚至是草原其他胡人。
众人都是非凡之才，形事极为稳妥，不过数日，便已经有了一些眉目。
秦不疑浏览过后，便由他们进行推广，为了稳住关中，兵部还派遣了十艘战舰，三千黄金傀儡到长安城。
得到秦不疑的指示后，赵拾叁、徐荣和阎象等人对于那些羌氐可没有丝毫客气，凡是对几大制度有不满的羌氐直接屠杀。
不过一个月的功夫，便有十几万羌氐被斩杀，其他的要么顺从，要么逃到了西凉和草原。
关中也大量从汉中和巴蜀吸纳汉人进入，阎象等人更是鼓励生育，恢复关中的汉人数量，以此来增加汉人在这一地区的绝对权威。
关中杀戮的时候，西凉等地的羌氐见到关中的状况全都惊恐，不过当看到西凉的措施极为缓和，倒也认了。
只有一些部落人心不足蛇吞象，想要借机获取更多的好处，开始闹腾，不过面对他们的则是屠刀。
在右扶风陈仓口，乃是通往汉中、巴蜀的要地，因为此地荒僻，赵拾叁等人的大军正在清缴关中羌氐，一时间也没有兵马驻守在这个陈仓，更没有官吏和百姓。
一支千多人的商队正从陈仓外顺道南下，准备绕道秦岭，前往荆州一带。
这一路来，商队戒备极严，如今战乱之年，匪患严重，稍不注意就会遇到盗匪甚至是兵匪，所以巴蜀的商队便联合在一起。
“再过半个时辰，就到了汉中长安之地，那时候就不用担心匪患了，现在必须戒备起来。”商队的护卫队长高声喝道。
所有的护卫高声应诺。
队伍中间的马车上，巴蜀名仕法正和张松正在低声私语。
法正闭目问道：“子乔，看来关中稳定了许多，只是你对秦不疑治理羌氐的政策如何看待？”
张松笑了下道：“此强梁之策也，何必多问？杜阳、汧县、渝麇几县，已有上万羌氐反叛，袭扰官府？怕是西凉的羌氐也会反叛。”
法正轻轻摇头，叹道：“若是我驻守关中，怕是策略比之还要酷烈许多，关中的羌氐太多了，这是高祖龙兴之地，汉人根本之地，岂能让羌氐占据。”
张松眯眼看着法正道：“孝直似乎极赞赏秦不疑？以孝直之才，若是投靠于秦不疑，必得重用，如今他可是得到了大半个天下了。”
法正苦笑道：“秦不疑可是恶名昭彰，弃天子，占洛阳、坏宗族、损世家，更是篡逆为晋公，比之董卓犹甚，我若如仕洛阳，蜀中家中老小，尚有谁人肯容？
我虽然不肖，却不敢从贼，坏家族之清名，况且你我皆是蜀中豪族，若是从晋，怕是要散去部曲、族人，列祖列宗数代的努力，岂能毁于我手中。”
法正长叹一声，他对秦不疑的几种制度极为推崇，也认为是治世之良策，奈何秦不疑此人行事不容于世家大族，又受封公爵，大汉四百年中也只有王莽担任过公爵之位，此时秦不疑篡逆之心，已经昭然若揭。
而他法正乃是世家大族，祖父法真乃是关西之大儒，对于儒学及谶纬之学造诣都很深，终身未出仕，逃避官府征辟，以清高而著称，时人称其为“玄德先生”。
法正无论如何也不敢辱没自家先祖的名声。
张松对其祖父也是极为尊崇，身子微微一正道：“孝直既然不愿意追随他，为何又对他极为推崇？”
法正淡淡道：“世间事自当有公论，岂可以亲疏而下断语？我推崇其人，乃是推崇其才。
这秦不疑不过是黄巾贼余孽，却扫除匈奴，立足并州，不过数年，并州富足，河内三年得民心，重修帝都，让南阳、幽州皆大治，可谓是路不拾遗，夜不闭户，他若是不开罪于世家豪族，在击败袁绍后，怕是天下已经一统了。”
张松大笑了起来：“他若是不用那些损世家，利百姓的法子，也做不到今日，只是如今袁绍已败，不知天下何人能够与其争锋啊。”
张松苦笑了下，这次他们就是外出寻找明主，希望入住巴蜀，此时的巴蜀有识之士都明白刘璋暗弱，连张鲁都不敌，更何况还没有出手的秦不疑。
看到张松的忧虑，法正却露出自信之色道：“如今天下诸侯今已尽惧洛阳雄兵，又皆以为仇，天下势必联合一起来对付他。
现在南方有荆州和东吴，北方有曹操，若是吾等寻到明主，再占据巴蜀，勾连荆、吴、徐等地，岂会惧怕他。
秦不疑虽强，却小觑了世家大族的力量，当年光武帝和明帝两位旷世大帝都想要对付而未能成功的世家大族，他岂能对付得了。”
在两人谈笑间，他们的商队已经来到了长安蓝田县附近，商队在这里修整。
两人走了出来，只见到百姓安乐富足，商贾来往，商铺吆喝不断。
法正和张松皆是一惊，他们也曾经来到蓝田县，那时候此地虽谈不上荒僻，但是绝对是人人自危，商贾凋零，而现在却是一番盛世景象。
“老丈，这关中不是刚刚经历大战，剿灭羌氐，此地百姓不担心有兵患么？”
法正看着一个老者问道起来。
“兵患？自从晋公的大军驻守关中后，就没有匪患敢来了，那些羌氐虽然闹腾，但那里是我们晋军的对手，许多羌氐首领的脑袋都挂在长安城墙上呢，那些胡人都被抓去修路了。
最近在修路和开凿水渠，赵将军连山中的土匪都给抓下来了，听人说，赵将军现在恨不得有人造反，好抓去当奴役。”
张松一愣道：“百姓不是有服徭役的职责么？既然修路开凿水渠，为何不让百姓前往？”
这个老者不好气的瞪了下张松道：“一看你就是富家之人，不懂得怜悯百姓。
晋公发话了，汉家百姓经历战乱，死伤太多，不允许征召百姓，若是人数不够，也只能可以花钱让百姓劳作，而且我们想干就干，谁也阻拦不了。
所以还是奴隶好使啊。”8)