太尉拥有开府之权，也就是说他可以招收人才进入幕府，成为自己的幕僚，为自己出谋划策。
刘瑞幕府如今只有几个人才，顾清、关化、吴链、孟胡四人罢了，不过刘瑞身为吴链的兄弟，幕府议事他也会在一旁，需要的时候出谋划策。
刘瑞看着众人问道：“诸位！夏启已死，不过我们的路才刚刚开始，如今关中虽然人少，不会能够动的地也少，近百万的百姓如何安置，还请诸位先生赐教。”
此时顾清和关化都没有说话，别看他们平时出谋划策，但是治理内政非其所长，此时碰到内政问题，他们一时间也想不出什么好办法。
此时吴链开口道：“链以为，主公的封赏必会让天下诸侯杀得不可开交，此时我们便应该闭关韬晦，想要强己身便需要以旧换新，改换新制。”
众人眼前一亮，刘瑞心里更是高兴坏了，本以为中规中矩的吴链此时居然有话说，他连忙说道：“先生能否细解？”
只听吴链说道：“大周立国数百年，许多从开国之时便立下的制度，到如今居然毫无变化，曾经的立国之基到今日，已然成为了沉疴痼疾。
譬如察举制，由朝中官员考察推举人才为制，可如今早已成为世家大族提拔亲信，结党营私的工具，天下因孝廉之名号谓之曰：举孝廉，父别居；晋茂才，不知书。”
吴链这话在刘瑞这个世家巨头面前，竟毫不避讳，直接说了出来，刘瑞也未觉尴尬，因为他从一开始就把自己放在了上位者的角度。
或者说，他从一开始就在心里假设，如果自己是一国之君，该怎样治国，所以他并不觉得吴链说的有任何不对。
只听吴链继续道：“还有，大周朝立国之初便大肆封赏功臣、藩王，给予封地、免税等特权。
按祖制，一个藩王一年便要供粮两万石，抄两万五千贯，锦缎四十匹，贮丝三百匹，绢五百匹，纱罗一千匹，冬布一千匹，夏布还要一千匹。
其他各种开支更是不胜繁举，你们算过没有？一个藩王耗费国帑便如此之巨，那么多的皇室宗亲所耗费的国帑又是多少？
在下看了看各州郡每年的存粮，不到一万石，以两年存留之粮上不能供给皇室府衙一年之禄米。
北方，鲜卑、匈奴年年侵犯，中原叛军肆掠，危及天下，可将士的军饷却要东挪西凑。
这些事情，如果只是惩治一两个贪官，一两个藩王，能说得过去吗？”
说到这里，吴链有些激动，平民出身的他，对这些自然是深有感触。
只听他还在说：“不仅如此，官员几乎都是世族子弟，他们上任第一件事也是兼并土地，还有皇庄的宦官，兼并田产亦是不遗余力。
这些皇室宗亲，宫中宦官、各级官吏，所兼并之田庄占天下之半皆不纳税，小民百姓能耕之田不及天下之半却要纳天下之税。
那些不堪重负的百姓只能把土地卖给世家或者藩王，他们这样长此以往的兼并下去，百姓会一贫如洗，国库也会一空如洗。”
刘瑞听得也有些激动，身为世家，他自然明白这些世家是怎么兼并土地的，如今大权在握，自然会想办法改变。
他立即问道：“依先生之见，该如何改制？”
吴链见刘瑞有些意动，心中也开始激动，开始滔滔不绝起来：“首先，所有土地的人头税全部取消，重新丈量土地，以土地数量来收取税赋。
其次，所有世家和官员取消免税特权，如今主公大权在握，又有军权在手，想要废除特权轻而易举。”
刘瑞一惊，这不就是他前世的官绅一体纳粮和摊丁入亩吗？如果不是和吴链接触好几年了，刘瑞真的要怀疑他是穿越来的。
此时顾清开口道：“在下知道主公心动，奉智先生的方法虽好，但是现在还不能实行。”
刘瑞也冷静下来点了点头说道：“是啊！说到底还是缺人才，改制一旦开始，这些世族官员若是集体罢官，朝政顷刻之间就会瘫痪。”
关化说道：“主公既然要改制，那就需要足够的人才，随时准备填补职位空缺，当然了，这些人才至少不能全是世家子弟。”
刘牧叹道：“寒门弟子常年受世家打压，又如何回来投靠大哥？”
刘瑞想了想，突然眼前一亮，对顾清说道：“留芳，你执笔，我念你写。”
顾清打了一声：“诺！”
然后磨好墨，张开帛纸等待着刘瑞开口。
刘瑞想了一会儿，开口说道：“自古受命及中兴之君，曷尝不得贤人君子与之共治天下者乎？及其得贤也，曾不出闾巷，岂幸相遇哉？上之人求取之耳。今天下尚未定，此特求贤之急时也。
“孟公绰为赵、魏老则优，不可以为滕、薛大夫。”若必廉士而后可用，则齐桓其何以霸世！今天下得无有被褐怀玉而钓于渭滨者乎？又得无有盗嫂受金而未遇无知者乎？
二三子其佐我明扬仄陋，唯才是举，吾得而用之。
昔伊挚、傅说出于贱人；管仲，桓公贼也，皆用之以兴，吴起贪将，杀妻自信，散金求官，母死不归，然在魏，秦人不敢东向，在楚则三晋不敢南谋。今天下得无有至德之人放在民间，及果勇不顾，临敌力战，若文俗之吏，高才异质，或堪为将守；负污辱之名，见笑之行，或不仁不孝而有治国用兵之术：其各举所知，勿有所遗。”
早场几人愣住了，顾清写完之后，看着这篇文章愣愣的发呆。
良久之后，顾清叹道：“主公这道求贤令，真乃五百年一卷雄文也！有此文章，天下寒门士子必然争相投效，这些人便可作为改制的后备力量。”
众人都点着头，此时刘牧说道：“那就只剩下一个阻力了，此文若是想要发出去，朝中那些大臣必定会以祖制反对。”
关化冷笑一声，说道：“无妨，祖制可改，先帝之时不也是更改祖制发布推恩令了吗？如今他们想要以祖制反对，已经没有说服力了，他们敢说出反对的真正原因吗？”
刘瑞点了点头说道：“也好，明日早朝我便向陛下提此事，中原的战乱不会有多久，我们必须要趁这段时间，完成改制，积蓄实力。”