所谓五公五民，是田地收成二税一的意思，当然这并非定例，五公五民是常规操作，稍狠点心六公四民的也有不少。
也有不一样的，比方说还有武田氏内忧外患时信虎施行的八公二民，或者北条家为平定关东制定的善政四公六民。
不过百姓要想活得最好，还是要在被称作残暴魔王的织田信长领地中，在织田氏种地是一公二民。
比善政还善政，在战国环境下，这是可以被当成尧舜来推崇的绝对善政。
并非日本的百姓忍耐力比较强，而是人活不下去的时候忍耐力都强，三国时期曹操的屯田为他打下称霸北方的基础，税率与战国时代的日本差不多，自己有牛的百姓耕作四公六民，用官府牛的百姓耕作则六公四民。
非常时期行非常之政。
陈八智也在施行非常之政，他把三府土地收归明国所有，土地上的一切，田地、猎场、林场、矿山、渔场，统统都被重新丈量并手握分配权力，分配后的田地税率对照大明，三十税一。
他们分到的土地很少，但哪怕只得到和过去一样的土地，当种出粮食后他们的收获就能比过去高出近一倍。
而究竟能被赏赐种植多少水田的权力，取决于他们能为陈八智在伐木、挖矿、捕鱼、采蜜上付出多少。
三府并非没有造反的先例，自从有一个村的农民心惊胆战地跪在山吹城下，向明国将军自告他们因听说武士老爷密谋动员农兵，然后就被农兵用竹枪顶进粪池里淹死，请求责罚得到赦免后，再没有听说谁会造反了。
常年军争让武士阶层不畏死亡，许多人一生的理想就为取得配得上自己家名的死法，在同各地武士为数不多的交战中，八郎见到最诡异情况的莫过于当敌人以一种不是那么体面的方式战败，他们当中地位高贵者有时会逃离战场。
但不会逃太远，找个没人的地方，自己把自己干掉，然后让手下带着自己的脑袋逃跑。
而他们的百姓也一样，有些人为了吃上一口白米饭自愿扛起竹枪。
陈八智在写给陈沐的报告中提及这几件事，毕竟被大鹅撵着满街跑都不愿意跟陈九经一起读书，所以他的行文类于其父，简单直白有时候像个哲学家。
在信里，他是这么写的：“大明有许多活明白的人，他们想的是怎么活，大多人也都能决定自己怎么活，但他们还是不及倭人获得明白。许多倭人一生下来都就明白一件事——人生下来是要死的，而且很快，只有很厉害的人才能选择在哪死和怎么死。”
如果在大明挑十个人有两个不畏死亡，在这片神奇的土地上陈八智至少能找个五个！
但不是每个不怕死的人都能接受淹没在无边的大粪里窒息。
“总有一天我会把这屋门拆了！”
陈八智正像个汉朝人般跪坐席上伏案向陈沐书写自己宏大计划，就听见隔间传来会客厅门被拉开的声音，听嗓音是陈璘的儿子陈九经——也许整个国家敢在自己的城堡里大呼小叫的只有王如龙与这个义兄弟，而王如龙更喜欢睡在军营里。
他搁下笔转身换了个舒服的姿势，盘起腿揉着裹在宽棉袜里的脚丫，在鼻间嗅了嗅，嫌弃地挪开手挑着眉毛让屋角坐着小板凳的亲信把门拉开，道：“明天去山下找个木匠，打副高点的桌案，能坐凳子那种。”
正说着，拉开的门后闪出浑身披挂浓眉大眼的陈九经，抱兜鍪揉脑袋发牢骚道：“里头挺高，门框五尺，四尺往上都得矮身，他们也没这么低啊！”
“这是为了谦卑，进门都要低头，我觉得是这样。”
陈九经刚一屁股坐下，就见陈八智往前挪挪，手把着他的肩膀，热情洋溢地问道：“怎么样兄弟，有人愿意出仕么？”
他根本不知道他兄弟的手在铁臂缚下的皮料上蹭着，可使劲了。
“放心，这趟出去收获不少，击败毛利设立三府让许多武家成了浪人，先前能雇佣他们的豪族与国人也都没了财源，谋逆又不敢。”
陈九经说着颇为夸张地抬手从左挥到右，越发兴高采烈道：“每个村落的小庙里，过去这些狡猾的农夫向商贾借贷，换不起便聚集在庙里请武家发布免除债务的德政令，不发就全都逃进山里，拉着武家和他们一起饿死，现在他们壮了胆儿，到处是握着竹枪的农兵，不让武士进村，有人去说服他们便会被打出来。”
“你这分土地三十税一真是绝了，那些武家要养兵养武士，没人能收这么低的田税。”说着，陈九经左拳砸右掌道：“不能降税，就无法拉拢人数最多的百姓，他们别无选择，不少成为浪人的武士想去其他大名的土地上讨生活，可他们连家门都出不去！”
陈八智裂开嘴笑了，日本没有大城，没有大明那样的城池，百姓都住在城外，他们的民居把领主武士的城砦一团团圈住，别说百姓不让他们走，就算让他们走，在这遍地袭击落单武士的落人狩盛行的时代，又有多少人敢出去乱跑呢？
大名、武士、国人、豪族、农民之间的统属关系，被一纸分田降税令打破，这就好像做买卖拼低价，别人都有生产成本，可他没有——他的兵，吃的是南洋军府海运的粮。
“这个时候，我们拿出招募令，那些失去主家的武士、进退迟疑的豪族自己就送上门来。”
说着，陈九经拍拍手，对屋外喊道：“送进来！”
木门拉开，武弁捧着漆盘盛十余叠长折子进来放在陈八智脚下，陈九经骄傲道：“这段时间，我说服了石府三家国人众、二十七姓豪族、四百余名浪人，除此之外，百姓中有更多久经战阵的老卒希望加入军队——只要我们能依照法令，授予他们家里田地。”
陈八智的表情起初还非常欣喜，接着喜色凝在脸上，问道：“那一共是多少人，单单武士。”
“一千二百三十六，这还只是石见府，他们随后会先至四县登记，然后听从命令整编成军，都有自己的兵器，不少人还有甲胄，我们只要出粮分地，等消息传开，还有两府……”
陈八智的脸色越来越难看了，起初他只是想招募一支五六百人的家兵队，用这些生来习武又悍不畏死的家伙组成跳荡队，可眼下的情况跟他想的有些不一样，他没想到会有这么多人来。
本以为会逃往别处一些人呢。
“等消息传开，三府的赋税根本养不起这么多武士，从南洋运来辎重是有数的……”
陈八智缓缓摇头，三府的木材、蜂蜜、铅与锡都还没被海商拉回大明，照这个趋势，他可能会招募到三千人，那剩余的辎重就未必够用到下次船运。
“那就少招点？”
“不，有本事的人越多越好！”
“快，想一下，怎么能弄到粮食，归顺我们的将军，有没有……”
陈八智像个守才奴，胳膊肘撑着大腿，身子向义兄弟那边斜过去，伸出手去大拇指搓着食指：“想死的？”8)