大营内已乱做一团，无数人家都在收拾东西，愤怒的情绪在大营内蔓延，消息是从中午传出来，他们这批移民根本不是去琉球府，而是去吕宋岛，吕宋在哪里？百姓们一无所知，只感觉是很遥远的地方，加上一些有点后悔的百姓在其中煽风点火，不满的情绪便在大营中迅速传开了。
但也不少一心想移民的百姓按兵不动，这批人以延安府绥德县和米脂县人为主，他们家乡十年八旱，今年春旱又格外严重，年底还要交租，实在活不下去了，要么全家去当流民，要么就移民海外。
他们不是延安府第一批，第一批延安府的移民十年前就去了鲲州，据说过得很不错，家家户户都粮满仓、布满柜，还没有税赋劳役，简直就是天宫的生活。
所以当移民募集又开始时，这批两千户延安府的百姓抢先报了名，眼巴巴等着好日子到来。
这批百姓并不在意去哪里，他们更在意能分多少土地，住多大的房子，收成之前每月补贴多少粮食。
而闹事的主要是河北路的边疆百姓，以真定府和定州百姓居多，如果是从前，他们还担心战争威胁，现在宋辽停战数十年，战争早已离他们远去，加上自然条件要别陕西路好得多，就算是佃户，只要努力一点也能养活自己。
这批百姓主要是向往着更好的生活，而且他们乡土观念很重，就算移民海外，很多人都考虑让子女再回来，所以都不愿远走，琉球府是他们所能接受的最远距离，要不是官府忽悠他们，上元节可以来泉州看花灯，否则他们还真不愿意离乡。
这批百姓约有两千六百多户，到扬州时，很多人就后悔了，不想再南下，官府好说歹说才把他们劝来泉州，现在听说去更远的吕宋府，他们顿时炸开了，死活都不肯再去，纷纷收拾行装准备返回家乡。
这时，范宁来到了大营，他随即命令士兵们把百姓集中起来，他有话要交代。
其实不需要士兵，心情沮丧也好，心情愤怒也好，所有人都急切地希望得到准确消息，当听说最高主官要给他们一个明确交代时，百姓们都从四面八方赶来，很快便将高台围得水泄不通。
范宁拿一个木制的喇叭对大家高声喊道：“一共有三个地方可以让大家选择，一个是小琉球岛，距离泉州三天航程，那边已经有琉璃县，需要补充部分人口，给上田两顷，五十年内免税赋，一个琉球府，距离泉州两天航程，县城还没有建，给上田两顷，五十年内免税赋；再一个是吕宋府，在泉州西南，五天航程，有现成的宅子，给上田三顷，五十年内免税赋，三个地方官府不强迫，自己选择。”
百姓们听说不强迫，是由自己选择，焦躁的情绪终于冷静下来。
这时有人大声问道：“假如都不想去，想回家怎么办？”
范宁冷静地回答道：“如果实在不想去海外，我们也不勉强，可以留在泉州当佃农，或者我们送到扬州，你们自己想办法回家乡。”
黑压压的人群顿时沉默下来，范宁又道：“全家人一起好好商量，明天一早进行登记，后天就出发！”
众人纷纷散去了，范宁也没有离去，他和苏亮四处巡查。
“看来你也不得不让步！”苏亮微微笑道。
范宁摇摇头，“我并不是让步，本来我是好意，琉球府那边一切都要从头开始，会很艰难，而吕宋府有吕宋国打下的基础，起步要容易得多，既然他们不领情，我也没有办法。”
“那是你根本就没和大家说清楚好不好，你就告诉他们给多少地，让人家怎么选？”
范宁笑眯眯拍拍苏亮的肩膀，“这个任务就交给你了，你安排下去，把这件事给大家说清楚。”
“这是你的事情好不好，我只是怕他们闹事才帮助，你们经略府那么多官员，召集各县长老说一下就行了，干嘛还要推到我身上。”
“能者多劳嘛！不好好在我面前表现，我将来怎么提拔你呢？”
苏亮有点没底气了，自己才是一个六品官，范宁已经是正三品了，自己还真没有讨价还价的余地。
范宁见他一脸苦色，便笑道：“我派三十名官员来帮你，然后你统一安排部署，我还要考虑别的事情，这件事我就不管了。”
苏亮无奈，只得点了点头。
这时，范宁见旁边一座大帐内人颇多，便走了进去。
里面是一个大家族在商议，他们认出范宁，吓得连忙让开，家中老人上前给范宁磕头，“小民麦大年参见经略使大人。”
“麦老丈是延安府人？”范宁听出了他的口音。
老人点点头，“我们是绥德县人，三个儿子，两个儿媳，还有我老伴和三个孙子一个孙女。”
“你们没有分家？”
“分了，我和老伴带着小儿子一起生活，大郎和二郎都各自独立，这次我带着大家一起来，还有我两个兄弟和妹妹一家，一个大家族，差不多三十余人。”
范宁请老人坐下，又摆摆手让大家坐下，他又笑问道：“怎么会想到去海外谋生？”
老人叹口气道：“我有个族侄从军驻扎在鲲州，他后来就留在鲲州了，娶了个日本国女人，生了两个儿子，他后来写封信给他父亲，也就是我的族弟，族弟一家都去了鲲州，去年我接到他的信，我才知道他们在鲲州过得好，天天大鱼大肉都吃腻了，我们一家一年到头难得看到肉星子，所以羡慕得不得了，今天又遇到春旱，我们租的地至少要减产一半，连交租都不够，正好官府招募去琉球府的百姓，我就毫不犹豫报名了。”
范宁点点头又问道：“有三个地方可以选择，那你们想去哪里？”
“麦大年的长子问道：“琉璃县究竟怎么样？”
“琉璃县是一座岛，比开封府大一点，那边现在有三百户百姓，准备增加到一千三百户，风景很优美，将来会是一个很安静舒适的地方，唯一的美中不足，就是一些生活用品要从大宋本土输入，比如瓷器、茶、铁器等等。”
老人问道：“我们家有两个意见，我和老伴想去琉球府，总觉得琉球府离泉州近一点，但三个儿子却想去吕宋岛，因为多给一顷地，正在纠结。”
范宁微微笑道：“其实我也劝你们去吕宋岛，吕宋岛就在琉球岛南面，其实离泉州也不远，更重要是那里原来有个吕宋国，吕宋国已经举国搬迁，留下方圆数十里的平整土地，房子已经修建，去那里就可以生活了，而去琉球府还要参与伐木、造屋，至少要明年才能安定下来。”
“那吕宋府有没有不好的地方呢？”
“吕宋府就是比较热，一年四季没有冬天，不用穿棉衣，但也有好处就是一年种三季水稻，每亩地一年最少也要产十石大米。”
大郎和二郎对望一眼，一家三顷土地，一年收获三千石稻米，简直要把他们惊呆了，对于农民而言，他们只关心能不能一家老小吃饱肚子，至于天气炎热根本就不用考虑，炎热不好吗？还可以省下做冬衣和买炭的钱。
“使君，真的是一户人家给三顷土地？”
范宁笑道：“每户给三顷土地有前提，那就是不能荒，假如你们家只有老两口，种不了三顷地，那你可以把土地给儿子，也可以出租，但不允许卖，实在没办法，那就给一顷地，然后每月补一点粮米，假如大郎很会种田，一个人能种五顷地，那很好，我再给你两顷官田，不要你的租子，收获全归自己，但这两顷是官府的，不能给儿子继承，明白了吗？”
麦大年和几个儿子商量一下，对范宁道：“我们决定了，就去吕宋府！”8)