不得不说，即便是永历十三年，抗清形势已经转入相持阶段之后，盟军所拥有的战争资源仍然远远不及满清，满清入关之后，为了拉拢人心，规定赋税‘悉照前朝万历年则例征收，天启崇祯加派，尽行免除’，也就是说，废除了明末时被大明士绅百姓诟病的‘三饷’，虽然部分地区没有完全践行，但是为满清横扫大明奠定了胜利的基础。
接下来的面对与盟军的战争，满清那远低于明朝的税赋已然是吃不住劲儿了，特别是对西南战略开始之后，洪承畴为了征伐云贵，已经在永历九年的时候就开始征收九厘金，所谓九厘金便是万历年间开始征收的辽饷，因为是五省经略洪承畴开征，所以民间称之为洪饷，而这一加派的税赋迅速扩张开来，并且在永历十一年的时候，洪饷以九厘金的名义写入满清的《赋役全书》之中，就此这项不再是加派，而是成为了固定的田赋。
而随着满清在东南节节败退，南方已有近五省落入盟军之首，尤其是广东、福建和浙江，那都是赋税大省，使得额赋已经大为减少，在顺治十一年（1654年），满清的税赋达到了最高，约有三千二百万两，那一年，加征的九厘金又没有迁界禁海，闽浙也在满清控制之下，但是随着迁界禁海，和地盘丢失，到了今年，满清的额定赋税不会超过两千四百万，看起来这是仍旧是一个巨大的数字，但是却堪堪与今年的常额折色的军饷持平。
满清军队中，八旗马甲的月饷是三两，绿营马甲则是二两，除了饷银还有禄米和马料，而出门打仗还有开拔、行装、盐菜等款项，另有赏银备用，八旗、绿营加上要发饷的内藩外藩，清军至少有八十五万军队需要吃饷，每年军饷开支便是在两千四百万左右，此外还需要禄米二百二十万石，豆料十万，马草上千万，折算下来，根本不低于三千万两白银，而仗一开打，损耗的更多，满清之所以能维持便主要是摊派、勒捐和徭役，即便如此，满清也只能保证前线三十多万、辽东和山东以及京畿附近的军队领取足额军饷，在内地，特别是没有随征的内地绿营，普遍处于欠饷状态，而这些没有上战场的绿营兵也可以穿着大清的号坎，去做些买卖糊口。
但随着今年初浙东为合众国光复，一切又都改变了，为了让东南方向的军队不至于欠饷，多尼在江南大开杀戒，特别是对郑成功纳降的那些家族，一概以通海罪名抄家灭族，后来形势再严峻之后，多尼甚至直接掀起文字狱，好合理合法的对士绅进行抄家。
无论怎么算，如果不想法子，今年的赋税是肯定不够用了，满清可不知道李明勋对江南避战的战略，他们预计，今年下半年，合众国会发动对浙西甚至江南的攻击，多少银子都是不够的。
索尼提议恢复三饷，在乾清宫里引发了一波又一波的声浪，这些声浪来源于小声的讨论，之所以不敢大声是因为这些人没有比恢复三饷更好的法子，生怕触怒了御座上的那个人，讨论持续了很久，顺治终于开口：“索尼，国事艰难，却也不好因兵增饷，若多番加征，便会使贪吏缘以为奸，民不堪重负。朕以为，不如只加征练兵之饷，如何？”
显然，顺治还是顾及‘大清社稷’的，当初能入主中原，‘轻徭薄赋’之策功劳尤大，彻底从底层百姓那里夺取了大明的统治基础，如今若三饷恢复，那明清又有何分别，人心岂不是又向了朱明？
索尼微微摇头，忽然跪在了地上，说道：“皇上容奴才禀告！皇上，若只加练饷今年赋税不过多四百万之数，如何堪用？”
在原本历史中，满清加征练饷所得五百八十万两，如今丢失了几个省份，能得四百万两已经是不容易了，但是一切还是为了南方的战事，对于动辄动用十万人发动的大规模会战来说，四百万两实在不算什么，岳乐上的奏疏中明言：若保江南无逾，除常额军饷之外，另需要千万支持。
岳乐娴战事，自然清楚，一场大决战，没个一千万打底是决计不成的。
“可便是再加剿饷也是无用。”一直没有说话的济度站出来表态，原因很简单，剿饷是三饷加派中所获最少了，崇祯年间征了四年，但每年最高所得也不过二百八十万两，以满清如今境况，能得二百万两就不错了，正是因为数额不多，所以顺治才力主不加，留下几分面子。
顺治抬手，示意济度莫要多言，再问：“那你以为，该如何凑齐江南所需军费？”
索尼磕头之后说道：“先恢复三饷，再在江南预征明年赋税，以全安亲王所用。”
此言一出，乾清宫哗然，如此大规模的预征赋税，本身就是亡国之兆，南明各个小朝廷才经常这么干的，江南明年的赋税今年征了，明年征什么，征后年的，就算真能征后年的，明年军费就够用了吗？而江南百姓该会如何应对呢，加征三饷后再预征，会惹出多少变乱呢？
顺治正在迟疑，索尼连忙说道：“皇上请切勿迟疑，如今江南形势危急，无论如何是拖延不得了，江南一省之赋税是我大清三分之一收入，江南保不住，我大清如何自处？若是丢了江南，赋税更是无处可征啊。”
乾清宫里安静了下来，江南是大清的财税根基，若是丢了，便是丢了大半江山，无论如何是丢不得的。顺治再次犹豫了起来，这与他亲政以来乾坤独断的习惯极为不符合，再次说话的时候，顺治的声音有些沙哑：“其余人以为如何？”
济度低下头，躲闪过了顺治的眼睛，众人也纷纷如此，最终还是鳌拜说道：“若按索尼之策，江南必有能乱，奴才只怕加征又预征后，也只是维持住局面，若那样，不如只加征不预征，让安亲王只安守钱塘江，不再出战。”
“安亲王不战，东番便是不战了吗？若是任由东番掌握主动权，更是大大祸事。”当下便是有人反驳说道。
索尼昂首道：“奴才方才加征又预征的计策，便是让安亲王有足够的资源收复两浙，攻入八闽的。”
鳌拜顿时大怒：“索尼，你敢欺瞒皇上不成！按你的法子，今年也不过多入一千四百万左右的赋税，西南分去一部分，留下的根本不足以支撑安亲王大举南征。”
索尼丝毫不退让，与鳌拜对视：“那便把所有增加赋税全额交由安亲王处置，令调遣劲旅八旗往东南参战！”
不得不说这是一个好法子，岳乐如今缺的除了粮饷便是精兵，满清的精锐八旗多在西南方向，若能抽调加强到岳乐麾下，再加一千四百万的粮饷，足够保证这个秋冬可以发动一场足够强力的攻势。
鳌拜被索尼的态度吓了一大跳，他一时说不上话来，忽然道：“索......索尼，那云贵方向当如何，我八旗劲旅三年浴血，便是要尽弃了吗？”
索尼直面鳌拜，当即回应：“大清已经支持不起东南与西南同时保持进攻态势了，两害则其轻，与其两面都打不开局面，不如集中力量于东南，全力支持安亲王南下。”
“可若是.......若是西贼跳梁，那湖广便是危急，届时.......届时仍旧是两难境界。”鳌拜叫嚷起来。
江南为赋税重地，湖广则是粮食产区，从明朝中叶开始，因为江南人口增加，商品经济发展，稻米这等主粮早已不能自给自足了，极度依靠外部输入，而湖广正是主要的粮食来源，湖广丢了，满清的统治同样不稳。
索尼看向顺治，再次跪在地上，说道：“这便是要恳请皇上允奴才下一策了。”
顺治此时却是站起来，抚掌大笑了起来，众人不解，顺治道：“好好好，好一场龙争虎斗，好一场精彩辩论，不管今日会议结果如何，我大清都是多了两个柱国之臣，来人，赏索尼与鳌拜双眼花翎，赐黄马甲！”
听得皇帝赏赐，鳌拜也是跪地谢恩，待赏赐完毕，顺治才让索尼继续说下去。
索尼道：“如今大清国运在于东南，东南败则江南失，江南失则国运衰，因此，安亲王所部万不能有失，不仅要战，而且要进攻，把东番南压才可保证国本所在！但西南亦有西贼跳梁，也不可小视，只因国力不济，未免两不相顾，奴才以为当东南进攻，西南防守。”
鳌拜得了赏赐，这个时候也不得不与索尼杠到底，他说道：“纵然你所言不错，西南也以守势待敌，但防守亦需要兵马钱粮，如今钱粮不足，顾及西南，则东南难言胜算。”
索尼点点头，虽说他不喜欢鳌拜，但鳌拜所言倒也不假，索尼道：“鳌拜大人所言甚是，如此，必须要有一个两全其美的法子，奴才思来想去，也只有再立汉藩这一个法子了。”
“再立汉藩？这怎么可能可以！”
“我大清如今还有几个省，如何还能再分给那些尼堪奴才，不成！”
乾清宫里顿时炸开了锅，满清不是没有立过汉藩，原本的五汉藩之中，给三顺王分过藩地，其中孔有德分藩广西，尚、耿两家分了广东，但需要指出的是，那可不是满洲主子直接给的，而三汉藩也不是如今的剩余的两个汉藩能比的。
分三汉藩的时候，三顺王是满清战力中的重要组成部分不说，而且资历很好，是忠心的老奴才，而如今剩下的吴三桂和沈永忠不同，沈氏资历和三汉藩一样老，但战绩不行，在湖广、两广连连吃败仗，吴三桂入关才降，而且是势穷来投，根本谈不上忠诚，最关键的是藩地，当初的三汉藩是带这家属攻入两广，来有了藩地，实实在在自己打下来的，现在若给吴三桂和沈永忠分藩地，就要从现有的地盘上分割。
虽然诸多王公权贵不愿意，但是鳌拜却表现的极为平静，在内心深处他还有些佩服索尼，如果他早想到这个法子，或许就不会如此争执了，顺治见吵闹一片，完全不解决问题，喝道：“肃静，肃静！索尼，你说当如何再立汉藩。”
“奴才以为可让吴三桂世镇四川，沈永忠分藩贵州，另嘉奖张勇、李本深等绿营强将，让其一起驻守川黔之地，若能复云南、广西，也可世为藩地。”索尼说道。
显然，这是要把四川和贵州两声切割出去，为汉藩藩地，把湖广护在身后，至于给张勇等绿营猛将的许诺，不过是空头支票罢了，算不得什么。
“鳌拜，你以为呢？”顺治看向鳌拜。
鳌拜毫不迟疑：“奴才以为，索尼之策极好，奴才赞同。”
“说说你的理由。”顺治道。
鳌拜道：“奴才以为，按照索尼之策，分立两藩，可保护西南无逾。
皇上，吴藩是我大清重要战力，原本麾下就有五十三个佐领，精兵上万，若让其自营藩地，这五十三个佐领能拉出一万五战力不亚于八旗的精卒，另有援剿绿营、四川绿营，忠勇、义勇等十几个营伍，稍微整合，便是五万兵马，出镇四川，便可压制云南，擎西南半边。
沈永忠实力稍弱，却资历颇深，其麾下佐领加上贵州绿营、新降及湖广一带援军，再有张勇、李本深之辈协助，也能凑齐三四万兵马驻守贵州，而这八万精兵在分藩之后，大清只需提供部分粮草，给援剿诸镇发饷，算将下来，一年支出不过五百万之数，不仅不用动用新增赋税，还能在户部节约不少来，着实合算。
奴才方才粗粗算过了，如此一来，今年秋冬，安亲王所得备用军饷怕是能到两千万，如此优势在我，奴才赞成，也认为这是上上之策。”8)