长安城的城市改造开始了。今后的长城在其政治中心的基础上，将赋予浓厚的商业化色彩。
商业化城市的管理，不像以前单纯的户籍管理那么简单了。要包括城市的街道管理、商业管理、交通管理、卫生管理、拆迁管理和绿化管理等等。
这就需要成立一支专业的城市管理队伍，而且从现在起就要开始进行培训。
李佑已经向李承乾提出了建议，李承乾上报了李世民。李世民同意建立一个城市管理大队，正七品的衙门，隶属于金吾卫，人员全部由金吾卫的官兵组成。
李佑推荐了侯成担任了大队正，高通担任了大队副，他们的品级相应地提升了。
今后，打仗的机会少了，像侯成和高通这样文化少的人，在研究院也无事可做，李佑正好借这个机会把他们安排在这里。程处亮回来后，也重新回到了金吾卫。
这天早上，是侯成和高通上任后，第一次出任务，他们各自带着一队官兵走上了街头。城管大队的官兵们的装束，和其他金吾卫士兵相同，只是左胳膊上戴着一个红箍。
上面写着“城管大队”四个大字。
侯成带领官兵们带领士兵们，在各个房间的大门口，都贴上了布告。上面只有一项内容：今后行人和车马在街头行走，要靠着右侧进行。
未来的商业街建成之后，街道将会变得相对狭窄了，交通管理也就十分必要了。
今后的道路，将会分出行人道、马车道，过马路要走斑马线。现在就开始执行这样的交通管理制度，是为了让市民们提前养成良好的交通习惯。
以前宽广的马路上，长安城的居民们早就习惯了随便乱走，一时之间难以改过来。
侯成等人早就请示过了李佑，对违反交通规定的人，无论是行人还是车马，抓住以后，让他们背诵交通法规。然后直接罚款。
第一次，罚100文。第二次再犯，罚款500文(按照粮食价格，相当于软妹币4000元)。第三次再犯。对不起，只好请他进班房里去蹲15天。
高通也带人在坊间贴布告，内容也只有一项：禁止居民随地大小便和随地吐痰。
处罚的标准也一样，第一次100文，第二次，罚款一贯。第三次，就有差别了。
自从过了春节之后，东西两市的开始时间，已经由原来的正午时间，改为了上午九点半。
这天上午十点。
西市的大门前，一队戴着袖标的城管大队的官兵们押着七八名身穿各种服装的人，其中有朝廷的官员和外地的客商。
这些人在东市的门前站成一排，供大家观赏。在他们身后的墙上，张贴了一张硕大的布告，上面写着：“随地大小便者。”
为什么处罚如此严厉呢？
侯成和高通上任伊始，感到十分为难。长安城可是京城啊，在大街上随便扔一块石头，都能砸到一个六品以上官员。
你让他们管谁去？
李佑对他们说道：“你们要想搞好城市管理，完成你们的任务，又想不得罪人，是不可能的。
但是，有一个办法可以让你们少得罪人。
很简单，就是执法一定要严格，对事不对人。从一开始就要表明你们的立场和态度。所谓千金买骨嘛。
一定要开始就树立起你们的威信。这样，大家都知道了你们的厉害，也就轻易没人敢惹你们了。反而会减少很多的麻烦。”
因此，李佑让他们就从最小的事情抓起，一开始就干一件事儿。从这一件事儿上，让长安城的居民们了解城管大队的作用，和城管大队执法的严格性。
李佑跟他们说，你们尽管放心大胆的干，有谁给你们找麻烦，你就让他来找我。
随便走路和不讲卫生，是人们千百年来养成的习惯，一时半会儿，哪里能够改得了。因此，城管大队刚开始执行任务的时候，遇到了很多违反法令的人。
没想到，城管大队的执法严格，六亲不认。经过了一段儿时间的执法之后，基本上没有人敢再违反法令了。
这天，李佑正在研究院上班。高通跑来了，他紧张地说道：“王爷，臣可能给您闯祸了。”
李佑笑道：“多大点儿事儿啊。你说吧。”
高通就说了事情的始末。
原来，今天上午，城管大队的官兵们正在街头巡逻，忽然看到一位公子带着几个骑马的随从，正在道路左侧逆行。他们的速度还很快，行人纷纷躲避。
城管大队的官兵把都配备有马匹，于是策马追了上去。在开化坊门口，将这几个人拦住了。
官兵们让他们下马接受教育和罚款。结果，没人搭理他们。为首的那位公子，还口出污言秽语，辱骂这些官兵们。
城管大队带队的是一名火长，是高通的亲兵，也是一起跟随李佑去战场上的老兵。他哪里受得了这个!
于是，他上前要强行拉那位公子下马，结果，被那位公子在脸上抽了一鞭子。
火长命士兵们一拥而上，将这些人全部拿下。一顿狠揍，打得他们鼻青脸肿的。并且将他们抓进了城管大队。
经过审问，这才发现惹了祸。原来，这为公子叫做乔海明，是庐陵公主(下嫁乔师望)的独生子，也就是李世民的外甥。
这下，别说那位火长了，就连侯成和高通都傻眼了。
城管大队直接上司是尉迟恭，于是他们就找到了尉迟恭。尉迟恭倒是不怕事，不过，他认为自己恐怕处理不好这件事情。于是就让他们来找齐王殿下。
听完了高通的话，李佑笑道：“你们做得对，就应该这样。你们别管他天王老子，只要违反了法令，就六亲不认。
你们把心放在肚子里，这件事交给我来处理。好好的表扬一下那几位严格执法的官兵。
告诉你们，你们这件事做的非常好。我敢保证从此以后，长城里敢惹你们执法大队的人，恐怕没有几个了。
高通听了李佑的话，心里真是解气、舒坦。他腆着脸说道：“王爷，还让臣回来跟着您吧。”8)