人族有了私有观念，那是不可能根除了。
毕竟，不可能人人都能像共主神农那般，有着无私大爱的圣洁光辉。
人族部落太多，对有着私有观念的人族，非常不利。因为有些部落族长，私欲强烈，会霸占很多资源，私欲是无法被满足的，拥有一些，还会想拥有更多。而后就会对别的部落进行资源掠夺，战争就有了。
而在加上居心叵测之人的蛊惑，把这私欲放大，人族不乱才怪。
眼下，不是要急着杀戮那些蛊惑之辈，而是要让人族少去很多部落，整合起更多的部落来。实际上，此前蚩尤所为，有正确的地方。
轩辕可不会因为蚩尤曾经凶暴，而忽略了他所做过对人族有利的事。
因而，轩辕这下做出判断：整合部落，势在必行！而且要延续并改革伏羲共主制定的官员管理，划分天下人族九州才可。
部落的存在，已经是人族最大的问题，这样小团队的组合，已经是阻碍了人族的发展。
所以，轩辕在十二部落的怨愤之中，是保持了清醒头脑。
而后对众人说道：
“诸位，我们人族私有观念是越来越强了。而部落存在，就代表着很多不同利益团体。各团体的首脑欲望强，就会想要去攻伐更多，加上西方教的蛊惑，其余圣人在旁扇风点火，我人族部落之间的争斗才会如干柴烈火一般，燃烧如此之旺。
故而，摆在我们面前的最大问题，就是要整合人族！
只能先废掉部落的存在，按照划分地域的形式，安排族人推选的官员治理……”
实际上，这一套新的形式，轩辕早就考虑到了，只是此前不是共主，没能力做到。
现如今既然高层说开，自己也不隐瞒，起码这些人族的高层，各自都有自己的部落，想要整合天下的部落，那么先开刀就是这些高层。
很显然，这个事不好轻易答应。连一直坚定辅助轩辕的十二小部落的高层都保持沉默。这让轩辕很生气，不过没有表露出来。
也只有神农留下的一些高层，此刻是用赞赏的目光看着轩辕，纷纷点头示意。
实际上，部落征战问题出现，很久前就有了。
他们自然明白这是关键，可是轮到自己的时候难以割舍。
毕竟，他们的私有观念也是早就形成了。作为部落高层，只要动动嘴皮子布局下，具体事情下面的人去做，自己还能拥有更多，这样的日子过起来可就更舒服啊。
轩辕看着那些沉默的部落高层。
但他们依旧不说话。
他们心中还在想神农禅让给轩轩做共主是不是错了？
不过，他们内心一有怀疑，人族气运都不容他有此念想，吓得有这些心思的人，只是闭目不思。
局面很尴尬，神农留下的一些高层，受神农感染很大，轩辕这么一说，他们就意识到了问题所在。
所以，采桑部落族长那是直接说道：“共主所言甚是，私有观念乃是人族征战源头，部落的存在，使得人族有了无数山头。只有整合人族，才可减少或避免部落战争。
部落必须重组分解，属下愿意！”
采桑部落可是神农妻子听訞诞生的部落，后来神农更是在采桑部落有了女儿女娃。而许多采桑部落邻近的部落，受到神农影响非常大，他们纷纷表示：“共主，属下愿意！”
“愿意听从共主的命令！”
……
神农无私大爱的圣洁光辉，感染了很多人，纷纷有部落高层同意。
为了人族的未来愿意解散自己的部落，合并进人族今后的划分中。
而轩辕自己的属下，那十二个小部落族长，他们已经感到羞愧了。
神农圣洁的光辉影响力还很深远。没办法了，不能给轩辕扯后腿了。
“共主，属下愿意。”甲子部落发声了。
接下来，乙丑、丙寅、丁卯、戊辰、己巳、庚午、辛未、壬申、癸酉、甲戌、乙亥等十一个部落纷纷赞成。
如此之后，赞成之势不可阻，整个人族高层全部同意了。
轩辕大笑道：
“好，好，好！你们没叫我失望，在取舍面前，你们甘愿舍弃，这是我最希望看到的！”
轩辕便立即着手第一步改革计划，继位人族共主后，轩辕的第一个政令开始铺开。
首先，轩辕解散的是有熊部落，让高层和人族看到了他的无私。
而后，辅助他的十二个小部落全部解散，这可直接堵住人嘴，说他会维护亲信利益。现在都全部解散了，谁也不能说啥了。
后面的采桑部落，风衮部落，洛汭部落等都一一解散。
此后，人族一系列的规划开始流传！
划野分疆，井，三井为一邻，三邻为一朋，三朋为一里，五里为一邑，十邑为都，十都为一师，十师为州，人族之地共分九州；
设官司职，置左右大监，监于万国，设三公、三少、四辅、四史、六相、九德官名共一百二十个官位管理。
对各级官员提出“六禁重”，“重”是过分的意思，即“声禁重、色禁重、衣禁重、香禁重、味禁重、室禁重”，要求官员节简朴素，反对奢靡。
提出以德治国，“修德振兵”，以“德”施天下，一道修德，惟仁是行，修德立义，尤其是设立“九德之臣”，教养百姓九行，即担任法官、担任狱官，对犯罪重者判处流失，罪大罪极者判处斩首等！
……
种种规划和布局，是轩辕与人族高层商议出的，这个循环可不需要什么圣人门下出来装逼指点！
再说，这些规划和布局，是新政。
再任何朝代，新政推行出来，都会受到不少阻力。
所谓制定容易，推广难！
别说详细的规划，就是改革部落刚一发布，就让更多的部落彻底不满了，加上有心人的蛊惑，整个人族顿时乱成了一锅粥。
轩辕早就有预料，之前早有准备，就是为了平定战乱准备的。
轩辕和人族高层风后，共同编撰了兵书。
解散的族群青壮，被组成了军队，轩辕教授他们兵法！
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