为了加强对北方的控制，环庆、泾原、鄜延和绥德军被裁撤下来的部队被安置的河套平原实行军垦。
来自陕西路的移民在抵达灵州后，又乘火轮继续走水路，沿着黄河往北而去。黄河两岸是茫茫的戈壁，一片荒凉。庆原军的移民们对于乘火轮的新鲜劲过去了，心里生出了对这片陌生土地的些许恐惧。
船上的气氛变得有些紧张，在黄昏的斜阳下，四下是茫茫的戈壁滩，渺无人烟。再往北面是苍凉的狼山，大河在狼山脚下转了个弯，又浩浩荡荡向东流去。
天黑了，轮船在乌拉海镇靠了岸。为了安全起见，运输人员的轮船是不允许跑夜路的。
枢密院所属的军垦司对于移民安顿早就是轻车熟路，在乌拉海镇早就准备好了热气腾腾的饭菜和住宿。军垦总司准备在河套地区的黑山军司设立四座大的屯垦军镇，分别是磴口屯镇、乌拉海屯镇、五原屯镇和天德军屯镇。
这个时代的黄河河道与后世不太一样，一直往北流到狼山脚下，这才折向东方。沿着黑山打了个回旋，形成一处大的湖泊，这才在黑山顶端又往东流去。这些屯田地都在黄河的南岸，而北岸则是苍莽的狼山和黑山。
由于是和平解决了西夏问题，华夏方面对于西夏的皇室和贵族还算相当优待，只不过是要求将西夏皇室迁居南阳盆地，而部分党项贵族则迁居到人口稀少的相州和洺州一带分散进行安置。
爵位降为济安侯的李乾顺在参观了兴州铁厂后，即被如此宏大的工业化生产场面给惊得瞠目结舌，在得知仅这一家铁厂每天就能出产超过6万斤铁后，即对身边的靖难节度使察哥道：“幸好你我兄弟知道顺应天下大势，否则区区大夏，就会在这滚滚的铁水洪流中被彻底消散于世界！”
……
西夏残存的二十五万兵马并没有被完全裁撤，而是保留下了十万青壮被打散充入到了何蓟、苗傅、曲端、翟亮和姚炳五支部队，除留何蓟、姚炳两人分守河西和庆兴府外，苗傅、曲端和翟亮三支部队共二十万大军被调往宣德州、蔚州一线，继续向幽州的金军施加压力。
此时，华夏军已经在幽州周边聚集了超过五十万兵马，让驻守幽州的完颜昌感受到莫大的压力。
六月，正是夏收季节，华夏军暂时停止了行动。
北口，居庸关外的山岭间，沿着桑干河两岸，华夏军的营寨起伏延绵，一眼望不到头。
华夏军只有一色的军旗，就是赤旗，各部队的番号写在赤旗的白边上。如今那些山岭间，红旗飘扬，显得格外醒目。
十一年时间，在靖康年间统领金军入侵中原的宗翰、宗望、宗辅、娄室等人皆已故去，如今幽州方面只有完颜挞懒一人在勉力支撑。在击退北辽大军对于临潢的进犯后，完颜希尹紧急驰援幽州，如今在大定府却被康泰和梁超两人的青唐骑军所牵制住了。
华夏军如今占领了恒州，如果被突入到大定府一带，后果更是不堪设想。
还好，高庆裔率领三万渤海军及时赶到了幽州。
如今驻扎在幽州的金军也超过了十万，除了挞懒之外，完颜设也马、完颜彀英等也属当初伐宋时年青一辈的佼佼者。另外，李植、孔彦舟、刘麟、刘猊手中还统领有近二十万汉军。只不过汉军的战斗力，实在是让人很不放心。
幽州的南京留守府里，绘有幽燕一带山河地形的大幅军用大地图已经被悬挂在墙上，完颜昌召集众将商讨对策，显得有些忧心忡忡。
“华军已经从桑干河、易水一线逐步逼近，随时都有可能会发动进攻，而白沟河一线，华夏军暂时还没有大的举动。”负责说明的是完颜彀英，他是完颜银术可的长子，是文武双全，很有谋略的金国将领，深受完颜昌的器重，“我们如果不想放弃幽州，必然会发生一场大战！”
完颜彀英走到大地图前，用一根细木杆在地图上比划着：“在易州和北口关、大口一带，我军已经与华夏军发生过多次小规模的冲突。我想大家已经很清楚目前的情况，诸位也都做好了与华夏军作战的准备。今日大帅召集诸将，是战是和，便是要想听听各位的意见。”
“我们不是与华夏方面达成协议了么，我们交还了河北、京东三路的地盘，他们为何还要咄咄逼人，岂不是欺人太甚！”刘猊有些义愤地说道。金国退出中原，刘家的损失最大，所有的土地和家产全被华夏方面所抄没，幸好刘豫早就有所准备，在东京置下了大量的产业，还能保住全家的富贵。
“协议有什么用？能让对手遵守协议，唯有自身强大。”高庆裔大声说道，“问题是华夏军火器强大，我军与之野战无法占得上风，至于守城，那只是取死之道。华夏军如今的态势，已经从三面进逼，却给我们留了条后路，到底是什么意思？”
“不战而屈人，他们是想让我们乖乖退出幽州，退出山海关外！”完颜昌道，“如果放弃幽州，以后我们再想回到中原，就困难得多。享受了中原的繁华之后，有些东西是很难让人舍弃的。”
对于华夏军，双方自河东、汜水关和颖昌三次大战后，并没有再发生大规模的冲突和战争。但是这些年来，在局部地区，双方小规模的交战倒也不少，向来是金国方面吃亏。所以在面对华夏军时，金国的将领在还没打前，在气势上就弱了几分。
“我认为在目前的情况下，与华夏军拼死一战，殊为不智。”李植摇了摇头，叹息一声，挞懒在会议开始前，就逼迫他首先提议撤军。看来已经准备好，到时候把自己扔出来当作是背锅的。但是人在屋檐下，又不得不屈从。“某家认为，现在退出幽州，保存实力，先全力平定北辽国之患，再徐图收复中原才是上策！”
随着李植的提议，会议的风向在完颜昌的主导下，慢慢转向了如何有序撤军，或是与华夏军提前谈判，保证能够安全撤出幽州，全身而退方面……
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