驻马邑的北面贴着卢龙塞，是依山修筑的城池，有三道城墙构成一个“日”字形的防御体系。外围主城墙高五丈，宽三丈，长一百丈，由石块从里到外整体码堆而成，中心竖有一两丈高城楼，叫望日楼。在主城墙两端，依着山势修建了辅墙，城墙上也各有一楼。矗立在梅山上的叫梅楼，修建在云山上的叫云楼。由两边辅墙开始，向更远的山上延伸。
卢龙塞被修建了一道大约两百多里的城墙，用以防止乌桓入侵。
由主城墙向后一百步，在两山之间，再筑了一座高大城楼，城墙高宽皆与主城墙一样，长五十丈。上有一楼名卢龙。两边以石墙与主城墙相连。两侧是两列士兵营房。再往后，相距一百步，就是面对官道的新月楼。
这道城墙高四丈，宽两丈，长楼叫新月楼。这里两侧都是堆积粮草的库房，马棚和治疗伤兵的木屋。
濡水又东南径卢龙塞，塞道自无终县东出，渡濡水，向林兰陉，东至清陉。卢龙之险，峻坂萦折，故有九峥之名矣。
自今蓟县东北经遵化县，循滦河河谷出塞，折东趋大凌河流域，为河北平原通向东北的交通要道。卢龙道，亦谓之卢龙塞
自和王东迁伊始，王室对待周围夷狄的政策变化，开始在边疆地区修建防御设施，其中包括八座城池，十二条官道。
卢龙塞便是其中之一，卢龙塞是威王主张，公输大家主持修建，因为战略地位的缘故，卢龙塞并不能完全属于燕国的城池，是王室和燕国共同治理。
于是因为卢龙塞的缘故，驻马邑的位置更是重要了起来，处理政务的各官寺大部分集中在中轴的驻马邑往东边的区域，驻马邑的道路也格外宽阔，道路两侧是许多或美丽或堂皇的木结构建筑，这些建筑里面就是掌管着权力的分散中心。比如府尹官寺就设在道口，门口放了一只巨大无比的石制雄狮，每天迎着朝阳张牙舞爪。
而驻马邑真正的权力中心，则是在北城的邑主府邸，谢防的府邸，邑主府的建筑并不比各部衙门高大，除了那个高耸入天的嘹望塔。但厚厚的墙和里面宽宏无比的广场，营造出了一种极为神圣的感觉。
驻马邑的官员其实心里都清楚，作为缓和王室势力和燕国矛盾的邑主，并不会去纠缠于官场上具体的细节。所以对于他们而言，整个驻马邑官僚机构中，最可怕的地方，权力最大的地方，既不是各部衙门，也不是邑主府——而是城西那个方方正正，外墙涂着一层灰黑色，看上去阴森恐怖的建筑。
‘九扇’就设立在这里。九扇拥有独立的调查权、逮捕权，甚至在某些事件中，可以奉旨拥有审判权。
而且没有其它任何一个机构有权力监管它。
这是天子特设的官寺。
从某种意义上来讲，这是一只没有缰绳的猛兽。8)