在解决后方内政尤其是财政事务之前，林子然先在庆德城召开了高级扩大军政会议，会议中讨论并确定的第一项事务就是：设立大恒统一元帅府，林子然自封大恒统一元帅，南海军改组为大恒统一军。
虽然说元帅府依旧还是会以原来的南海州州令府为核心搭建，并加入其他的部分机构，比如国防生产委员会这个机构就会从司令部里纳入元帅府中，但是总体上来说，还只是改变了个名头而已，实际机构并没有进行太大的变动。
之所以改名，这是为了大义名分！
在这之前的时候，林子然都是以南海州州令府掌控四州之地，以一个州令府控制其他州，名不正言不顺，而且带有过于浓厚的地方色彩，很容易引起其他州民众的排斥心理。
为了师出有名，为了大义名分，同时也是为了更好的管理各州，设立一个超过州令府，类似于中央朝廷的机构已经是非常迫切的。
其实不少人都是想要让林子然直接称帝的，一步到位建立新的王朝，再继续统一战争的，但是吧，考虑到民间的舆论，甚至内部的舆论，最后还是否决了这个提议，称帝建制是必须的，但是这需要杀入京州，把姬皇室干掉以后，要不然的话名不正言不顺。
大恒人的大一统观念还是非常强烈的，你林子然想要当皇帝，可以，先把姬皇室干掉先，然后你才可以名正言顺的宣布继姬氏王朝后，建立新的林氏王朝。
如果说姬皇室都还在，甚至目前大恒人都还承认姬皇室的时候，你自己来个称帝建制，这不就是搞分裂嘛，大恒民众对这个很反感。
所以，最后选择了设立统一元帅府，自封统一元帅。
但是，这个统一元帅府实际上也是传统意义上的中央朝廷没什么区别了，下设各部，财政，工商，警务等。
同时元帅府下除了行政等各部外，另设立陆军统帅部，海军统帅部，用以取代以往的南海军司令部，南海州舰队司令部。
这些机构其实大多也只是改个名而已，陆军统帅部，实际上就是以往的南海军司令部下属的陆军各部，海军统帅部实际上就是以往的南海州舰队司令部，下属各部也都是继续沿用。
这些机构的改组，都是属于名义上的改动，并没有机构上的实际大规模变动，主要目的就是为了获得大义名分，同时去除原来比较浓厚的地方色彩。
南海军这个词汇，还是带着过于浓厚的地方色彩了。
但是大恒统一军的话，那么就好多了。
元帅府以及下属各机构的设立，看似影响庞大，不过在会议里也不过只占据了一天时间而已，毕竟也就改个名而已，最大的机构变动就是国防生产委员会从司令部转移到元帅府直属，但是这机构之前本来就只是挂名在司令部下的，从来都没有说真正归属于司令部，归属军方。
第一天确定了整体上的改组后，会议还在继续，不过后续的都是军方事务了。
包括设立第九军、第三骑兵军以及部分守备师，工兵师等部队，这些部队按照老规矩，都是用投诚部队编组，其中的正规军用来加强，补充正规军兵力，其他的守备师和工兵师都是为了安置大量的投诚投降士兵的。
同时宣布了对多达三十多名高级将领的任命！
包括任命两个军长，九名新任师长，并对部分师长，军长，部长等重要职务进行了轮换调整。
又对超过五十名将领晋升军爵，这些让林子然亲自宣布晋升的将领，都是准卿以上的高级将领了。
这些任命和晋升，都是对过去一年的各高级将领的战功奖励，这打了这么久的仗，虽然期间也会有所晋升，但是这样的大规模晋升还是会让军方的士气大涨。
其中值得注意的是，多名将领被晋升为上卿，这也是前南海军体系，现统一军内，首次出现的上卿！
其中包括第一军军长徐中书，第二军军长张寒秋，第一骑兵军军长宋游，参谋部部长吴冠林。
这四个人都是要资历有资历，要战功有战功的人。
其中的徐中书资历极深，在前期统一南海州的诸多作战里战功显赫，只不过当时他的个人战功实在是太显赫了，在军中都难以找到其他人和他平衡，所以林子然实际上是压着他的军爵晋升，要不然的话，他早就是上卿了。
这一次晋升其他人的时候，他自然也是名列其中。
张寒秋，此人乃是林子然的嫡系心腹，早期随营学堂出身的诸多军官里，最杰出的几个人之一，此人在公开场合里都是称呼林子然为老师的人。
宋游同样是林子然的学生出身，嫡系心腹，早年率领骑兵部队作战非常出色，后来调任第三军在东征战役里同样发挥出色，随后北上紫胜州，西进曲阳州的时候，再一次调任第一骑兵军军长职务，同时多数时候，第二骑兵军其实也归他指挥，乃是目前大恒统一军里庞大骑兵兵团的司令官，在多场战役里发挥出色。
吴冠林就更不用说了，虽然他投奔林子然以来，从来都没有在部队里实际领兵，一直都是担任参谋长的角色。
但是谁也不能否认他的功劳，他一手制定的新型战术，可以说直接奠定了南海军的战术基础。
围绕着新型战术，他协同制定了整个前南海军，现大恒统一军的编制，指挥体系，后勤供应体系，让南海军形成了非常独特的战术风格，分散渗透突击，重点突破，大范围迂回包抄这些战术理念，这些都是被其他藩镇反复研究琢磨的战术。
这个时候的人们，谁敢想象多年前吴冠林竟然只是一个游走在诸多藩镇之中，打了一场又一场败仗的人？
没有人敢想象！
而现在，吴冠林的名头，不管是在目前大恒统一军体系内，还是在外州藩镇心目中，都已经是成为了一代战略大家，他亲自指导制定的步兵操典，步炮协同概要等已经成为了各大藩镇们苦心钻研的军事典籍。
这样的人获得一个上卿头衔，那是情理之中。
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