正所谓，万事开头难。
运河工程的难，一在于朝臣们的反对，二在于工程的招投标。
而这两难，如今都非常顺利的解决了。
运河工程顺利的完成了招投标工作，而百官亦不再有人反对，举国上下，凝聚一心，将运河工程当成大秦头等大事推行了下去。
对于李阳来说，接下来的事情就不需要自己去费心了，运河工程的规划，由工部去负责，而钱粮之事则由户部去负责。
所以，李阳则落了个轻松自在，每日躲在家中一千平的花园院里，喝喝茶，赏赏荷，研究研究美食，好不逍遥自在。
只不过，这轻闲日子没享受几天，国政院便派人来请他，前往国政院商议国事。
又遇到什么事了？
李阳对李斯等人的能力，开始产生质疑了。
秦朝的李斯，历史上赫赫有名的能力，帮着秦始皇改革，废分封，开创延续了两千多年的郡县制，主张焚烧民间收藏的《诗》《书》等诸子学说，禁止私学，以加强思想统治。参与制定法律，统一车轨、文字、度量衡制度，那是何等的卧槽。
结果……
如今看来，再牛逼的人，也还是没本君牛逼啊，什么事都还得请教本君，哎，能者多劳啊！
谁叫自己那么能干呢！
李阳摇头感慨了一声，于是带着疑惑，急匆匆的进了宫。
…………
不多久，咸阳宫，国政院。
此时的国政院里，各部委的领导班子都在。
见到李阳大摇大摆的走了进来，众人忙起身作揖行礼：“镇国君！”
李阳也回揖一礼：“不知诸位大人有何事需要商议？”
扶苏亦起身相迎，道：“太傅，运河工程遇到难题了。”
众人纷纷点头。
“运河工程遇到难题了？”李阳听到事关运河，不由也郑重了起来，赶紧问道：“发生什么事了？”
扶苏两手一摊，苦着脸道：“国库……没钱了！”
“什么？没钱了！”
李阳一听这话，也是傻眼了。
这没钱了，那自然就是大问题啊。
户部尚书纪偕苦着脸道：“运河工程的各项目承包商，按约是需要预付两成工程款，后面再按工程进度，验收支付款项。只是……如今国库根本无力支付预付款。”
“…………”李阳一脸懵。
秦国国库这么穷吗？
今年粮食增产三倍，按理来说不可能这么穷呀，穷到连运河工程的两成预付款都付不出来了？
李阳不敢置信的道：“难道今年的赋税还没收上来吗？”
纪偕道：“大部分行省已经将赋税缴纳至国库了，只不过……长城工程这不是全部要结算吗，所以长城工程结算完，这国库的钱也就差不多所剩无几了。”
李阳一听，恍然大悟。
去年的长城工程，也是只预付两成工程款，如今提前停工，等于整个长城工程的八成工程款，这次就是一次性结清的，这也难怪国库会一下造成亏空了。
明白原由之后，李阳也是无言以对了。
这时，纪偕道：“今年我大秦粮食喜获三倍之增产，国库粮食储备倒是十分富裕，只是……如果用粮食作预付款的话，又恐明年春夏两季军中无粮。此事事关重大，故我等不敢轻易作主。”
李阳点点头，这粮食储备，那是维持国家根本的东西，确实不可乱动。
万一明年遇上天灾，粮食颗粒无收，秦国的国库又无粮，莫说救灾了，就是秦军都得饿死，届时灾民一乱，大秦岂不玩完？
想到这里，李阳道：“国库粮食储备，乃国之根本，不可妄动。运河工程款，还是另想它法吧！”
听见李阳也认为粮食储备不能动，众人也略松了口气，最起码这回这位镇国君没有胡来。
只是……
如今运河工程等着预付款方才会动工，这可怎么办？
“实在不行，运河工程就只能延后开工，我们先加紧铸币。”扶苏无奈的叹了口气，说道。
众人也点点头：“只能如此了。”
李阳问道：“铸币，需多少时日？”
纪偕道：“从采矿，到铸币厂铸造，运河工程所需的预付钱款，最少需要半年时间。”
“什么？半年！”
李阳直接瞪大了眼睛。
“是的，最少半年。”纪偕道。
“那还是算了。”李阳直接摇头。
笑话，拖廷个半年时间，那还要不要修运河了？
当然，关于大量铸造钱币，他倒是不担心会造成通货膨胀。
因为，贵重金属本身就是有价值的。
所以如果使用金银，铜作为货币材料，那无论如何也不会发生通货膨胀。
中国古代发生过的“通货膨胀“只有两种原因，其一是铸币质量差，铜含量低或者钱币质量轻。其二就是大规模的灾荒，而然事实上中国古代很长时间里粮食，布匹也承担过等价物的作用，在日本，粮食作为等价物的作用一直持续到江户幕府时期。既然货币的作用一度寄托在粮食，布匹本身上，通货还如何膨胀?所以严格的说，古代(纸币流行前)是不存在通货膨胀的。
当然也有例外，在大航海时期初期，西班牙人从南美获取了大量的白银，一度导致欧洲市场白银饱和。物价上涨，不过纵观人类历史，这是在纸币之前唯一的一次通货膨胀。
而在我国古代，由于没有成熟的金融体系，理论上货币可以无休止的发行，但现实中是根本行不通的。首先我们要知道铜属于贵重金属，它本身价值不菲。而朝廷铸造铜币过多，就会造成铜货贬值，最终导致“铸币成本”高于货币的“使用价值”，这种情况下，朝廷再铸币就是贴本铸造，造铜币越多自己亏损越大，这就迫使他不得不停止铸币。
而古代还有一个有意思的现象，因为没有金融系统，人们贮藏铜币的方式只能是“囤积持有”，甚至直接掩埋到地下，导致市面上流通的货币不断减少，这就会使货币升值，一旦市场上的“使用价值”超过“铸币成本”，朝廷就可以继续铸造铜币。
这一做法是让市场来自动调整“货”与“币”的平衡，方法先进而不繁琐，简直牛逼。
虽然贵金属钱币，本身是具有价值的，且不易发生通货膨胀的现象，但是……对于李阳这个世纪穿越的“人才”来说，这种钱币就有点OUT了！
用铜铸钱，费时费力，而且不易于携带，非常不利于商业社会的发展。
所以……李阳有一个大胆的想法。
不如……咱干脆玩次大的，一步大位，直接成立一个大秦帝国中央银行，发行大秦纸币？8)