陈平和张良作为谋士，随时要为君王出谋划策，这次跟随着一同刘邦返回关中。
张良道：“幸好关中原是秦地，无大贵族阻挠，摊丁入亩才可顺利实施，有利于获取民心。”
萧何再道：“唯一隐忧之处，是兵役略为过重，不宜再从关中巴蜀征兵，否则百姓承担不起。”
先秦末徭役，后来章邯、董翳、司马欣在关中征兵，再后来刘邦夺取关中后，再对关中征兵一次，目前关中适龄男子已经不多了。
井陉一战无功而返后，刘邦的征兵以新夺取的西魏国、代国为主，在关中只征召了三万士卒。关中和巴蜀是刘邦的大后方，他要确保有足够的劳动力、足够的粮草供应。
在刘邦东出函谷关后，萧何一直留在大后方，将关中巴蜀打理得很好，这方面刘邦很放心。
刘邦向三个重要臣子问道：“三位卿家觉得，项羽是否同样会实施摊丁入亩之法？”
陈平首先道：“汉王，臣认为不可能。楚国历来有大贵族传统，在灭秦后，项羽更是恢复这一传统，赏赐了不少臣子封地，封地内不需向缴税。而项羽赏赐不公，在楚国文臣武将内部，并非全部一条心。”
萧何、张良先后出言赞同。
刘邦道：“陈卿家言之有理，不过……”虽然摊丁入亩利国利民，但他却高兴不起来，他随即叹息道：“寡人能得民心，赵歇同样在赵地、燕地得民心。”
原本刘邦惧怕项羽，这段时间以来，赵歇逐渐取代项羽，成为最让刘邦忧心之处。
跟项羽相比，刘邦有诸多优势，包括驾驭人才、谋略、内政、地利、民心。刘邦实施了各种让百姓欢迎的举措，而项羽却屡屡做出丧失民心之举，失败只是时间问题。
而跟赵歇相比，刘邦唯一优势是，起步比赵歇早，实力（包括军队、人才、土地和人口）比赵歇强。
陈平道：“赵歇实行摊丁入亩、新军功和晋升之法，时间越久，成效越能显现，赵国军民越是支持。幸好他时日不多了，入夏后我大汉十余万大军东征，赵国将不复存在。汉王，赵歇此人一定不能留，攻入赵国后定要杀之。”
张良接口道：“项羽只懂兵事，赵歇此人才是真正对手。如今赵歇已尽得燕地，如若数月内不能将之打败，会成为汉王心腹大患。”
陈平道：“臣认为，入夏后大将军率军东征，虽说胜算大，但不能断言万无一失。当年始皇帝能统一东方六国，军队作战和谋略结合方始成功，臣认为，除了数月后大将军东征外，还需从谋略上着手。”
秦始皇之所以能统一天下，实力、谋略、良将缺一不可。
自从秦国崛起后，东方六国屡屡联合起来对付秦国，秦始皇破除六国合纵，又收买敌国奸臣从内部分化瓦解，才以军队逐一灭掉各国。
萧何连连点头，对刘邦道：“臣赞同两位之言，不能再给赵歇坐大的机会。”
他擅长治理国家、处理内政，虽然谋略不是他所长，起码也能看出谋略是否正确。
刘邦觉得有理，问道：“两位卿家言之有理，可有计策？”
张良和陈平随即思索起来。
不一会，张良首先道：“汉王，臣有两策。第一，赵歇声称要跟汉王、霸王平起平坐，又奇袭吞并燕国，可见他跟汉王一样，同样有争霸天下的野心，必定会像汉王一样扩充实力，臣敢断言，齐国必定是他计划中要吞并之地。可派人出使齐国，痛陈厉害，让田横对赵国严加防范，尽量说服在大将军东征时，齐国能派兵从背后牵制袭扰。”
刘邦听后，露出欣喜笑容，说道：“子房此策甚妙，我看郦食其可担此重任。”
随即，张良再说道：“赵国缺乏人才，赵歇求贤若渴，发布求贤令广纳人才，我们可从这方面着手，派人去赵国求官，获取探子得不到的情报，如若有可能，可误导赵歇，做出错误决定。”
刘邦、萧何两人听来，都为之耳目一新。
张良略作停顿，略为思索后又再道：“从井陉一战后种种迹象可看出，赵歇乃是有韬略之人，若让我方重要人员诈降投奔赵国，很有可能会被识破。除非汉王帐下有既信得过、又还籍籍无名、并且有才能之人，方能担此重任。”
刘邦皱着眉头，必须三个条件都具备，既不能太有名被发现是从刘邦阵营过去的、又要绝对忠心、还必须有一定才能让赵歇重用，这样的人不好找。
他对萧何道：“不知丞相可有合适人选推荐？”
自从秦末起义以来，萧何给他推荐过不少人才，其中韩信便是由萧何举荐，因为刘邦信得过萧何，才让韩信担任大将军。
萧何同样皱着眉头：“据臣现在所知，大汉官吏中没有这样的人，臣再细细了解，全力为汉王寻找。”
刘邦道：“有劳丞相了！”
陈平同样富有谋略，张良的话启发了他，他说道：“赵国能让汉王忧虑，一切皆因赵歇。如若能取他性命，自然一了百了，即便李左车再有才能，没有明君的赵国，不可能阻挡大汉军队。既然赵歇日常防卫严密，难以从外部刺杀，可从内部着手。目前赵歇只有赵倩一个女人，且尚无子嗣，如若有信得过的女人安插进入赵国宫中，甚至被赵歇宠幸，应当能找到机会。”
刘邦听后大笑起来，说道：“陈卿家言之有理，可要找到年轻貌美、又对寡人绝对忠心的女人，同样不好找。”
张良也不得不佩服陈平，手段虽毒辣了一些，却是一种好办法。
他再补充道：“如若能找到，可先潜入赵国，即便能混入宫中并且有机会，亦暂时不要下手。若大将军东征能获胜自然最好，若我汉军跟赵军僵持不下，那时候赵歇突然身亡，赵倩又还未生下子嗣，赵国不仅失去明君、并且群龙无首，必定混乱，赵国可定也。”
“妙，子房之策真是妙！”
刘邦竖起大拇指夸赞着，为有张良和陈平这样的谋士辅佐自己而欣慰。
不过，还得有合适人选去办才行，他会留意人选，萧何同样会留意。