王莽一直坚信，汉朝以来两百年的土地兼并，是亘古未闻之事，都怪商鞅坏了井田——反正秦与商鞅会背下所有黑锅。
既然如此，王神医也对症下药，认为非恢复井田制难以消除，只可惜他做皇帝那会心太软，被豪强士人们连番游说：“井田虽圣王法，其废久矣。虽尧舜复起，而无百年之渐，弗能行也。天下初定，万民新附，诚未可实行。”
王莽那时候“糊涂”，遂做了妥协。
可现在王莽明白了：“改革不彻底，不如不改革！”
“尧舜复起而弗能行？汤武办不成的事我办，孔孟没复成的古我复！”
一句话，董仲舒和汉朝诸儒只敢脑子里想想的事，他王莽，都要一一实践！
如此，方能张太平之纪纲，立至化之基址，齐民财之丰寡，正风俗之奢俭。
王莽相信在井田制下，会出现贫富均衡，人无余力，地无余利，人与人出入相友，疾病相扶持的大治情景。
仿佛解决了土地问题，就能一夜之间，从大乱到大治。
至少在王莽眼里，南阳确实就发生了这样的变化：“一年以来，赤眉控制的南阳各县皆已完成授田，如今是耕者有其田。”
过去的主要阻力是豪强，如今这难题被赤眉强大的武力横扫镇压了，一切就顺顺利利，就完全不存在问题——赤眉“国人”和当地“野人”分地差距颇大，后者还得给前者白白劳动，不少中家分到的土地还没过去多，因为田土瘠肥不均，地头上闹出了很多人命，这些细枝末节都不算问题的话，形势确实不错。
而王莽亲自盯着的宛城周边情况也颇好，佃农、农奴翻身后劳动积极性确实搞高了不少，一听说往后不用收赋税了，虽然将信将疑，但人都是要吃饭的嘛，不但耕作私田努力，替井中公田干活时也不偷懒，王莽北上时，正值当地谷物丰收。
所以他才敢说“大成”，形势不是小好，是大好！
但就在王莽吹牛时，在南阳负责秋收纳粮事务的刘恭、刘盆子兄弟，在抵达新野县时，却面面相觑，齐声说了两个字：
“不好！”
……
所谓井田，便是一井之内，八户人家需通力合作完成耕种，所获产物平均分配，其中，百亩公田所获产物尽数归赤眉所有。
纳粮时，将公田里的收成割走即可，私田分毫不取，也避免了复杂的计税亩产等问题。
但前提是，公田里得有粮食，足够的粮食。
刘恭和刘盆子到达新野县后，没见到丰收，只瞧见许多地只有三三两两蔫蔫的粟穗，又从镇守当地的赤眉巨人口中得知，新野县三成的“野人”在分到土地后，却宁可扔着不种，而选择了逃荒！
好容易逮到一个逃荒后溜回家来的人，刘盆子好奇地问他：
“汝等过去不是日夜盼望有地么？如今分到地了，为何要逃？”
那新野老农听说刘恭、刘盆子是汉室宗亲，遂嘟囔道：“若是汉家朝廷给分的地，那自然要拿着，可赤眉嘛……”
他摇头道：“新野邓氏、来氏、阴氏都是大宗族，他们是跑了，但指不定哪天就会打回来，赤眉如今分了诸姓田产予吾等，日后岂不是要被报复？”
新野的农夫对此颇为担心，各个氏族在当地统治了几十上百年，而且并非穷凶极恶，对佃农都不错，家主们心善着呢，谁受了他们的田，都要被邻里暗地里指着脊梁骨唾骂的。
“逃荒只是饿一时，可若是遭了报复，就是世世代代在乡中提抬不起头了。”
刘恭听得默然，倒是刘盆子，从小就被劫入赤眉，也耳濡目染也一些东西，只道：“既然如此，汝等不是更应帮着赤眉，勿让邓氏、来氏、阴氏回来么？”
“拦得住么？”新野人却一点不相信赤眉：“邓奉先、来君叔都是将军胚子，邓奉就在南边荆州，来君叔听说去投了吴王，昆阳的吴王啊！三百人打败了三十万！”
刘秀这汉家仅存的独苗苗，也是南阳老乡们崇敬的对象，昆阳大战也被不断神话。
“而阴氏家主，听说去北边投了魏国，也不是善主，随时可能带着十万大军杀回来……”
众人都说，赤眉打下一处，吃干抹净后就走，没敌人时尚且会做流寇，若遇强敌，拔腿便跑，他们这些本地人呢？这时候傻乎乎协助赤眉的，日后有一个算一个，统统要被豪强清算的！
“南阳诸姓再坏，也是乡里乡亲，打断骨头连着筋，世世代代要做邻居的。赤眉再好，也是外地人！”
加上赤眉良莠不全，也没少干坏事，地域矛盾就这样压过了阶级矛盾。
过去豪强势力越大的地方，这种因畏惧而不敢种田，宁可抛荒的情况就越频繁，舂陵、湖阳皆如此。更有甚者，直接翻越桐柏山，去投了控制冥厄三关的“吴汉”，赤眉好不容易想当“坐寇”，但名声太差，治下人口流矢严重。
刘恭、刘盆子他们随便走一走就知晓了，宛城周边确实是“大好”，但出城一百里后，乡里以下，尽是无政府状态，魏国、吴汉的细作横行，谣言满天飞，能安下心来种井田的没几户人家。
随着秋收降临，更糟糕的事出现了，因为许多公田里收不上粮食，为了完成宛城要求的上缴指标，县乡的赤眉从事们，开始强征私田的粮……
不断有冲突在田间地头发生：“不是说好，吾等只种公田，私田不纳粮么？”
“汝有好好种公田么？一百亩才收了几十石，随手撒也比这多罢！”
“从事，你也是苦出身，不知道农耕的苦么？别家是偷懒没错，但我确实种了！可没种好，天旱、沟渠失修没水，怪不得我。”
过去组织修渠分水的豪强都被赤眉赶跑了，新来的乡官不懂本地情况，能丰收才见鬼了。
但民呼一何苦，吏呼一何怒，全然忘了自己当年也是因赋税太重才投了赤眉：“不管，公田只要不够百石粮，就从私田里征！”
“敢问，是谁定的规矩？”
“樊大公定的，祭酒田翁定的！不肯交，就去前线挑担子！”赤眉从事也随口乱说，但老王莽确实定过一个“公田百亩，收成最差也应有百石”的标准，然后要各地执行。
同理，北乡撂荒的人多，收粮少，就从其他几个乡多抄粮来补上。
而赤眉从事们征粮时，对赤眉家眷“国人”居住的私田自然是高抬一手的，于是缺额的负担，全压到了没有弃种逃荒的“野人”们身上。最后搞下来，各户人家往往纳粮超过六成——从事们如此辛苦，赤眉没有俸禄，总得有点辛苦费吧。
一车车粮食从贫瘠的乡里拉走，只剩下倒霉的农夫颓唐地坐在地里，嘴里又骂起赤眉来。
“这赤眉，与过去汉、新、绿林官府还在时，有何区别？”
“早知如此，还不如一起去投邓、来、阴各家主呢！”
一年前分地时，他们还感激过赤眉，高呼刘共和皇帝万岁、樊大公九千九百岁呢！
暴力抗税的情况越发频繁，加上豪强遗留的势力捣鬼，南阳各县一片动荡，只可惜，王莽再一次离开了基层，听不到看不到这些，当他离开宛城，到陈县找樊大公“上计”时，只接到了各地足数的粮食，以及“大好”的报告！
就连刘盆子回到宛城，忍不住想要追上马车，与田翁说说底下的真实情况，都被兄长拽住了。
刘盆子义愤填膺：“兄长，底下的从事在骗人，骗田翁，骗大公啊！”
“几百年了，历朝历代，不都是这么骗过来的？”
刘恭知道得多些，不管什么时候，那些敢说真话的铮铮良吏，总是被同僚视为不合群的异类，遭浊流捂住嘴，甚至莫名其妙死去的，他摇着头：“那时候都觉得，人人如此，我亦如此，天塌不下来。”
“可如今，却是天已经塌了。”
刘氏的天，大汉的天，沦落成泥，遭赤眉战车一碾，变成了尘土，可怜他们天生贵胄，弟弟却沦为牧童，如今又要为赤眉跑腿。
凭什么？赤眉也好，田翁也罢，都说天下变成这样，都怪他们刘姓豪强生太多，过太好，将九州吃穷了，可如今诸州刘姓宗亲都被路过的赤眉掳了，吃糠喝稀甚至活活饿死，但世道变好了么？
南阳、汝南之人，过去被欺压的人，依然在受苦。
他现在已经不觉得，刘姓该为这乱世，负任何责任。
刘恭抬起头，看着被夕阳染红的晚霞。
至于这赤眉的天？刘恭见赤眉众乱，知其必败，自恐兄弟俱祸，学着那些机敏的弃地新野老农，早做打算还来不及，还为赤眉针砭时弊？凭什么？
“除了田翁，赤眉自己都不在乎，你我就跟着一起拊掌，大声叫好不就行了！”
……
作为赤眉的“二皇帝”，徐宣一直喜欢与“田翁”唱对台戏，因为他总觉得此人是樊崇身边的奸臣，想害了赤眉。
但与废奴时的据理力争不同，在王莽一揽子计划铺开后，徐宣原则上是支持井田的。
徐宣当过狱吏，人生偶像是开汉第二功臣，也当过狱掾的曹参，他以为，赤眉在起家之初可以取财于官府和豪富，但打下地盘后，就必须以建立政权来支撑，所以才如此热衷于樊崇唾弃的“帝王将相”。就算如今搞什么五公共和，也得建立赋税制度，组织生产，以此获得稳定钱粮来源吧。
但他也清楚，以赤眉这种很难吸引读书士人、前朝旧吏的特殊情况，汉时的复杂赋税根本无法推行，井田制确实比较方便，再文盲，也知道割中间那块地的粮食吧。
对南阳、汝南的真实情况，徐宣有大量旧部散布在基层，所以他比王莽更加了然，可却熟视无睹：不如此就无法征粮啊，赤眉如今需要解决的是生存，而非给每户农家公正。
“田翁确实是国士啊。”
王莽在那“上计”完毕后，徐宣难得夸了他几句，他承认，自己只会小权谋而无治国大智慧，赤眉暂时还少不了田翁。
但徐宣依然不死心，觉得王莽定是新朝的大人物，甚至是三公九卿这样的高官，那太师王筐不是在陈县么？或许可以让他来认一认……
夸完后，徐宣话音一转：“南阳、汝南井田虽然大成，但收上来的粮食，也只够两郡十个万人营吃。”
“如今颍川、淮阳、梁、沛，四个郡各有十个万人营，从梁汉仓库及富户手中取来的粮食，几已耗尽。”
既然没土豪可打了，豫州的赤眉军，只能转而向中家甚至贫民索取，但受战争影响，梁、陈之地春耕耽误，秋收寥寥无几，老百姓家里也没有余粮。和南阳、汝南不同，赤眉在立足未稳的梁、陈强征救命粮食，会导致客军与土著爆发剧烈冲突。
樊崇也知道强行抄食不可取，赤眉战士还有点口粮，但决计熬不过冬天，按照王莽的提议，在各郡搞分地，也是远水不解近渴。
“既然如此，只能用老办法。”
樊崇笑道：“往有粮的地方打，跟各位帝王和他们麾下的列侯将相们‘借粮’了！”
还得靠流动作战就食他处，可究竟往哪打，却又出现了分歧。
王莽一听赤眉又要动兵，一直盼望这天的他，激动得挺起老腰杆，抢先提议道：
“樊公，应该击洛阳！”
“北伐！”8)