古巴革命战争胜利后，美国一直封锁制裁古巴，对古巴禁运、颠覆，妄图推翻古巴政权，建立亲美政权。同时不断诱使古巴人逃出古巴，对全世界抹黑古巴，训练古巴的反政府人士，招募雇佣军，希冀颜色掉古巴政权。
美国人还为古巴持不同政见者提供政治庇护，使得古巴革命胜利后大量的民众逃往佛罗里达。
能逃出古巴的人，都是有人脉有关系的古巴人，是古巴这个国家的中坚力量，最高一年，有超过十万人从古巴到达佛罗里达。
对于人口大国，一年十万人口的流失可能算不上什么，可对于千万规模人口的国家，这是一个相当大的损失，民主德国都受不了这样的人口流逝建立柏林墙。
古巴的人口还不到一千万，悉心培养的中坚力量，自己拿出了培养成本，然后润到美国？
“《古巴情况法》的内容是，任何古巴逃到美国的古巴人，居住一年都可以入籍美国。我们在古巴有二十多万犯人，在当地进行劳动改造。我看必要的时候他们也可以使古巴人。”
福尔采娃提及了美国颁布的《古巴情况法》，“既然美国自己开了口子，我们就一次性给他们足够的人，反正对于我们而言也是负担。”
“这个建议？”苏斯洛夫推了一下眼镜，组织了一下语言，才不确定的口吻评价道，“非常具有挑战性，我们必须置身事外，表明这是卡斯特罗的个人行为，而苏维埃绝对不知情。”
“卡斯特罗同志是一个勇敢的人，他是一个不屈的斗士。”福尔采娃一听，苏斯洛夫这就是同意了，然后用期待的口吻道，“尼克松本来就陷入了水门事件，大量偷渡者登陆，一定会让美国政坛陷入混乱，加上北越南下进攻，以及几乎到来的中东战争，我们想一想如何趁机平息智利的局势。我相信就算是美国，也不可能把以上事情全部防御过来。”
“可英国呢？”乌斯季诺夫开口问道，“要知道孟加拉湾对峙的时候，英国刚开始也是事不关己的样子。外交上拒绝了调停印巴问题，同样拒绝了华盛顿的协助请求，但等到了可以插手的机会，下手又快又恨。我相信那一次出手，华盛顿也非常震惊。”
乌斯季诺夫元帅，作为现任苏联国防部长，提及了孟加拉海军对峙，他认为不能仅仅考虑美国这个对手，英国因素也不能刨除在外，毕竟苏联已经在孟加拉湾对峙的时候，被英国偷鸡一次了。
美国海军和苏联红海军在孟加拉湾剑拔弩张对峙了这么长时间，结果英国皇家海军趁机在吉大港登陆，还一副众望所归的样子，接受了孟加拉人民联盟的邀请，维护孟加拉国的稳定和重建，面子里子都上英国人得到了，这个戏台还是美国和苏联搭好的，这怎么让苏联接受？
苏联维护了印度的安全，逼走了美国舰队，算是一场胜利，但最终的胜利还是英国人的，如果事情到此为止也就算了，但之后苏联因为粮食减产，不得不再次求到了英国身上，又搭上了一批孟加拉国重建的原材料，再次为英国的光辉形象站台。
“乌斯季诺夫同志，英国虽然没有明着说过，但我们都知道，英国无法舍弃在波斯湾的利益，一直用实际行动站在阿拉伯国家一边。”葛罗米柯是在四月份刚刚增补进入最高领导层的，此时他发表了自己的看法。
因为涉及到了外交问题，作为外交部长葛罗米柯不能沉默，葛罗米柯的增补代替的是乌克兰党委第一书记谢列斯特。
“也不是不能考虑，同志们，今年的局势前所未有的复杂，绝不像是表面上这么平静。”勃列日涅夫此时开口，防止外交部长和国防部长出现争议，他也是在防微杜渐，“我们的决策，决定着未来几年，甚至几十年的斗争形势，一定要把这些潜在地点的局势捋清楚才行。”
话虽然是这么说，但在座的人都清楚，勃列日涅夫并没有否决福尔采娃最早提出的建议，只要卡斯特罗扮演好不屈斗士的角色，勃列日涅夫十分愿意默认，通过移民冲击一下美国。
问题又回到了刚开始的问题，苏联是否要在美洲，这个美国后院和美国掰掰手腕，上一次是古巴导弹危机，苏联不得不默认美国取得了名义上的胜利，这一次在智利的话，能不能取得胜利？这是一个大问题。
眼看着当前这么多热点要集中爆发，侧重哪里，主攻哪里自然是这一次讨论的核心。苏联是一直想要够到美国的，不愿意总是在欧亚大陆放火，自己就去灭火，在美洲有存在感，让美国本土感受一下苏联本土的处境是莫斯科一直追求的，不然也不会有古巴导弹危机。
只要古巴还存在，古巴导弹危机苏联就谈不上完全失败，现在显然可能有第二个国家被用上，勃列日涅夫的心蠢蠢欲动。
作为勃列日涅夫提拔起来的心腹，同样才刚刚进入最高领导层的莫斯科市委第一书记的格里申，当然知道一号人物心中在想什么，只不过是碍于最高领导人的身份，以及习惯上做最后总结发言才没有说出口。
这个时候就需要她开口，格里申也没有回避，直接道，“并不需要什么主次问题，不管是中东、东南亚还是拉美的智利，南部非洲的解放运动，每一个都很重要，每一个都需要全力推进。事实上同志们都能看出来，美国因为越南战争消耗巨大，美国国内出现了堕落的一代，公民不再以参军为荣，他们在做什么？药物催生下的堕落观念，正在腐蚀着整个社会。”
“嬉皮士出现在各个角落，不义的战争已经破坏了公民和政府之间的信任，而整个苏联欣欣向荣，正在大踏步的走向胜利。”
勃列日涅夫微不可查的点头，格里申所说的话，正是他想要说的，当然这还没有完事，苏斯洛夫作为一个理论家，此时更应该发言。
理论家说话其实并不需要让人听懂，表态比让人听懂更为重要，在多热点要爆发的当下，苏斯洛夫以时间维度进行了发言，
时间维度的重要性在于它是影响战略节奏的关键性因素。合理的时间设置可以使战略执行过程不急不徐、稳健得当。
不当的时间设置将使行为体失之于冒进或失之于懈怠，从而影响整个战略的执行。
时间维度与目标性质的结合可以让我们把战略目标分为有时间限制的刚性目标、有时间限制的弹性目标、无时间限制的刚性目标和无时间限制的弹性目标四类。时间维度还与战略目标偏离现象密切相关。
行为体要么试图提前达成目标，要么试图提高目标水平，不管是哪种情况，本质上都体现出行为体急于求成的心态。研究表明，夸大外部威胁、机会窗口、突发事件是导致目标偏移现象出现的重要因素。
“时间维度与战略目标的耦合问题可以出现在任何国家的战略规划和执行当中。当然，如果大国出现这一问题，其后果对国际关系的影响会更大。现在显然我们有决心有毅力来推动，有利于无产阶级而不利于帝国主义的变化，当然不能放过机会。”
灰衣主教苏斯洛夫，长篇大论下来，为全面的、主动的进攻战略提供了理论支撑，这也正是勃列日涅夫希望听到的。
“当前的国际局势下，苏联必须以积极地主动的心态，来完成历史交予我们的使命。全世界都在看着我们，而我们也应该让全世界好好看一看。”勃列日涅夫用惯常的温和口吻道，“有的时候我们也应该给他们一个厉害看看。”
不用区分什么主次问题了，所有问题都是主要问题，勃列日涅夫眼见着美国因为越南战争出现了种种问题，不准备在看美国上蹿下跳，这一次苏联要转守为攻，让美国人也体会一下长期以来苏联是什么感受。
福尔采娃心中感叹，勃列日涅夫从上台之后就心心念念的全球进攻战略，现在终于是要付之于行动了。事到临头福尔采娃心中复杂，不安么？实话实说也是有一些的，但是更多的是如释重负，总是有这么一天的，早早晚晚都会来。
“缓和战略当然是我们追求的，这一点毫无疑问，但是同志们，这是凭借苏联的实力地位拿到的。”勃列日涅夫还是保持着说话温和，不大喊大叫的习惯，“我们并不是要消灭美国，而是美国以及所有帝国主义国家，只能听懂实力这一种语言，那么我们就用能够跨越一切语言障碍的实力来说话。”
勃列日涅夫话音刚落，整个会议室充满了掌声，苏联的全球进攻战略，从这一场会议之后将成为共识，并且坚定不移的推行下去。
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