宣布立宪，当然不只有口头上的空喊，这旧瓶装新酒的江户政府还得拿出点实在的东西来，让大伙儿都瞧清楚。
忠右卫门一开口，侍立在侧的吉田松阴就掏出了一份文件。
几年前他和忠右卫门就已经有所谋算，自认为将来要做日本王国第一任民选内阁总理大臣的吉田松阴，一点儿也不觉得累和烦，但凡是为新建国家所需的文件材料，他都已经有所准备。
预备议会立宪建白书！
原本的开头他改了一下，现在成了称颂忠右卫门宽仁治国，立政和民的内容。简单吹嘘了之后，才是关于宣布国家体制一新，将要行宪的正文。
虽然话里话外，都是实君立宪的那一套意思，可是毕竟是在一个施行了上千年封建统治的国家。突然宣布行宪，还是非常打动人心的。
恩，主要是打动“人”以上这个阶级的心，以下的保不齐还不知道国家都改天换日了呢。
建白书在诸位老中的手中转了一圈，按照忠右卫门的意思，大伙儿的官职名字暂时不改，等国家一切都梳理清楚了再来修改这些无关痛痒的小事。
咱们又不是王莽那家伙，好容易上台了，大伙儿都期待他有所表现。结果这厮别的不干，先把全国的地名和官名给改了，而且是朝令夕改，今天这个名，明天那个名，弄的吏民百姓无所适从。
干点正事吧。
众人对于向全国吏民征集立宪建议，均没有什么太大的意见。毕竟身处于整个国家的中枢，他们其实大概知道忠右卫门的这个立宪，只是稍微的下放一部分权力罢了，并没有说什么直接撒手不管。
无非就是把统治阶级的范围稍微扩展一下，以前是同武士治理天下，现在是同武士和新兴的苗字佩刀阶级治理天下。
与其说是行宪法，开议会，不如说是弄一个稍有规模的顾问机构，把地方上的代表养起来。觉得合适的意见就听一听，觉得不合适的就让贵族院延宕两年，拖过去拉倒。
另一个位面的新政府，所谓的行宪，那比忠右卫门的这个，要反动多了。两招就直接把议会的权力给全面打倒，成了没什么大用的橡皮图章。
一招是陆海军大臣现役武官制，一招是预算不通过直接沿用上年预算制。
陆海军大臣现役武官制，使得所有建立的内阁，都必须获得陆军以及海军的认可，否则就立刻倒台。
民选政客鸟用没有，得不到军队的认可，全都是白瞎。而为了得到军队的认可，就要通过他们的军事预算，接受他们对国家政治权力的侵入。
越到后面，这种侵入就越严重。最终是什么结果，咱们大伙儿都知道，就不去详细描述了。
明治的元老们，就是通过自己对军队的影响力，进而钳制国家的议会和内阁，影响整个国家的大政方针的。
至于另一招沿用预算的制度，那更是把议会打得五劳七伤，成了残废。
因为沿用上年预算，顶多就是军费持平而已，议会想要通过削减军费，裁减军队，控制军部的实力，完全没有了可能。
军队方面顶多就是没有更多的钱罢了，而且还可以用现役制威胁议会和内阁。内阁总倒台，重新大选，吃亏的肯定是民选政客，军队要得就是这个效果。
忠右卫门可不准备让军队最终发展为钳制国家的存在，当然也不准备完全把军队交到文官手中，德川家这个王室，还是要在军队中保证相当的影响力的。
这个度，需要把握好，咱们且斟酌着办理。
总之既然大伙儿都同意了，建白书就正式向天下发布。国王德川忠正陛下，向全体臣民，征求议会立宪的意见书。
不论你是农民还是町人，只要你是日本王国的臣民，就可以向忠右卫门上书言事，将自己对国家行宪的建议和期许说出来。
国家将设立上下两院，以下议院庶民院，总决国家大事，执政领衔。一定要让代表全国臣民的下院议员，能够切实有效的发挥他的作用。
建白书一经发布，便在天下间形成了一股热潮。尤其是苗字佩刀阶层，他们受到了幕府三大股友封爵华族的巨大鼓舞，认为政府有开明之姿态，亘古未有的盛世要来了。
为期一年的建议征求期，足够他们好好考虑应该提什么建议，然后呈送到江户来，报给忠右卫门知晓。
其实对于选举权和被选举权的界定，忠右卫门已经和内阁大臣，以及自己的顾问们商议过了。选举权的授予范围并不很大，甚至可以说可能连全体臣民的百分之一都不到。
这也是仿效英国的，而且你们也别怪忠右卫门坏，或者别的什么。如今的选举投票都是实名制的，需要选举人将自己的姓名籍贯住址什么的，都写的明明白白，然后再写下支持的候选人的名字。
英国就是这么干的，或者说如今世界上主要的民主国家都是这么干的。少部分人的民主，就是这么直接，一点儿不存在什么投机取巧的可能。
虽然臣民们的意见还没有送到，可是忠右卫门这边，已经大致确定了选举人的门槛。也即每年直接纳税金五两以上的臣民，拥有选举权。
纳税金三十两以上的臣民，才拥有被选举权。实际上就把拥有被选举权的人的范围，限定到了大商人、大地主、高阶武士和官吏、以及少部分城镇知识分子中间。
有一说一，作为时代发展的既得利益者，这一拨人都是整个国家的翼赞群体，基本上不太可能出现要给忠右卫门拆台的存在。就算有一两个人，那也是极少数，掀不起什么风浪。
总之这样做，全国的选举人，总算下来不会超过五十万人，被选举人，那更少。相比较于四千万的国家总人口，这点人的民主，就是如今地球上最“平等”的民主了。
能做到咱们这一步，真的已经算很好啦。
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