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第二十九章三元制税赋

辽东北路在行政区划上的定位就是国家粮仓,万里沃野,黑土肥沃,还有发达的水系,这里是最适合的农业产区。

只要能平稳发展,必然能产出源源不断地粮食,供应整个北方。

为了将这里完善地保护起来,政事堂特意在他的西方和北方另设了两个行政单位。

首先是北方,张浚介绍道:“在辽东北路以北,政事堂打算新设黑水都护府,置黑水军为治所。”

府、州、军、监都是同一行政单位。

黑水军这个名字就表明这里更多倾向于军事管辖。

张浚说道:“这一带气候寒冷,并不事宜于农耕。但棒打狍子瓢舀鱼,野鸡飞进饭锅里的繁盛资源,着实震惊朝野。臣以为这片土地就算是以渔猎为主,也能供养数十万百姓。”

“所以政事堂打算将这一带区分编户。”

“区分编户?”赵桓关切地问道:“具体如何施行?”

张浚说道:“按我朝编户齐民传统,户分坊郭户与乡村户两种,二元制户籍曾伴随我朝多年。直至如今城郭之赋中的屋税、地税、城市契税、商税都还在三司的税单之中,虽然曾短暂免征,但从未废除。”

赵桓点了点头,对这方面表示赞赏。

大宋征收房产税、地税、商税无疑是税收比较合理的体现。

相比于大明财政崩溃,大宋的税收体系无疑更见先进、完善。

“所以政事堂打算将这种二元制户籍制度在黑水都护府稍加改变,除城郭户、乡村户外,再增加一种渔猎户。”

“城郭户、乡村户缴纳税收与中原相似,而渔猎户则根据其所选猎场,缴纳山湖税。”

“关于山林税,朝廷不打算分的太细致。整个黑水都护府境内,大概会设置两百处大型猎场,一千五百处中型猎场,五千处小型猎场。”

“这六千七百处猎场会详细标明在地图上,当地百姓自行过来承包。”

赵桓凝思着张浚所说的提议,他说的这个制度,赵桓还真见过类似的。

那就是后世的渔民包海。

或许很多人以为大海很大,渔民开着渔船,进去随便捞就行了。

其实不是,近海捕鱼其实渔民都在政府那里承包了一片海域,可以在里面养殖、捕鱼。只有他们可以开着渔船在里面作业,而且他们也只能在这一片海域里面打捞生产。

其他人进入,或者他们进去其他海域,都是要被告罚款的。

如果换到当下,就是当地百姓向官府缴纳一笔山湖税,这片范围内的山林、雪原、湖波都归其所有了。

不管百姓在里面捕到多少猎物,打到多少鱼,哪怕在里面捡到老大一块狗头金,一年收入十万贯,官府也不会向他们多收任何一笔财富。

这无疑是能极大提升百姓的生产效率。毕竟每多获得一分财富,就是多赚了一笔。

这其实是有些类似于米帝的大农场主。

讲个冷知识,米帝是没有农民的。

米帝只有工人。

因为在米国,大量土地都归政府所有,农耕土地都属于大农场主,这些农场主更像是资本家。

他们雇佣工人进行生产,给开拖拉机生产的数十名工人发工资。

所以赵桓对张浚问道:“会不会出现大量中原富商过来承包猎场,然后雇佣当地百姓进行狩猎?”

现在的问题就是国家开设的这些猎场,很有可能不会落入当地百姓手中。

张浚郑重地点头,说道:“臣以为概率颇高。承包猎场地一般只有三种人,一是中原富商,二是当地酋长,三是某个村落。”

“政事堂颇为期待中原富商过来组织渔猎生产。他们只要承包下猎场,就一般不会止于渔猎,同时会开采木材、矿场、皮革,并向当地贩卖陶器、瓷器、布匹、器皿等工业用品。”

这是大宋版的资本家啊。

而资本家什么德行,赵桓再清楚不过,严肃的问道:“这些富商一定会压榨百姓,苛刻猎户,最终使怨恨之气,毒于骨髓。是否会激起当地叛乱?”

他们最擅长的就是逼着底层人民把他们给送上绞刑架。

张浚说道:“臣以为这种事情不可避免。但只要不涉及到国仇家恨,则官府便处于游刃有余的地位。可以通过诛杀富商,平息当地的叛乱。”

“而且民间诸事,都可以用律法来严格约束。”

组为宰相,张浚是比较含蓄的,只是点到为止。

那就是商人都是被统治阶层,他们不论怎么猖獗,都有法律可以约束他们。

在百姓与富商发生纠纷时,至少还有个官府可以指望。

最可怕的其实是官员去盘剥、压榨百姓,百姓连伸冤都无处可去。矛盾积攒下去,只会石人一只眼,挑动天下反。

这样把猎场分成多份,官府只要一次性征收山湖税就可以了,能极大减少官员扰民的机会。

接下来的生产环节都交给商人、酋长与当地百姓,即便有矛盾也还有缓和的余地。

赵桓微微颔首,说道:“只要官员、士大夫不能在当地兼并土地,朕相信哪怕万里之外的封疆,百姓也会心向朝廷。派往黑水都护府的官员,一定要选学子出身的年轻人。他们出身清白,只身赴任,没有任何利益牵扯,只要能管理好百姓,数年后,就予其越级擢升,回京任职。”

“保证他们的心思在官场上,而不是在万里之外的产业上。”

“臣谨记官家吩咐。”

如果有内地商人参与进来,那黑水都护府能够提供的赋税就远超赵桓的预期了。

要知道军队能不能守住一片土地,最重要的两点就是这里的赋税能不能高过驻军军费,这里的粮食能不能满足驻军所需。

如果黑水都护府每年能提供一百万贯的税赋,那朝廷就可以毫无压力的在这里驻军一万。

如果黑水都护府,每年能提供一千万贯的赋税,那这里就是诸夏自古以来的核心区,是神圣不可分割的一部,是朝廷十万大军必须誓死守护的要地。

赵桓问道:“政事堂和三司在黑水都护府定的山湖税是多少?”

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