虽然楚歌已经做好了自己的改动会失败的准备，但他也万万没想到，竟然能失败到这种地步。
首先看到的，是御史台如雪片一般飞来的、弹劾他的奏章。
这些奏章中，有不少针对其他法条的。楚歌没仔细看，因为其他法条还是按照王文川原本的路子来的，被弹劾的内容楚歌都大概知道，没什么新奇的。
他更关心自己改良之后的青苗法，会引发什么样的反响。
结果一看这些官员弹劾新青苗法的奏章，楚歌差点气得背过气去。
有人说，他这是“损国库而博私名”，也就是拿着国家的钱疯狂撒币，给自己博取好名声。
也有人说，他这是“损国库而谋朋党”，也就是拿着国家的钱疯狂撒币，实际上这些钱全都输送给了自己的利益集体，密谋建立朋党。
还有人说，他犯了欺君之罪，因为青苗法不仅没有给国库带来任何的收入，反而造成各地仓储中的存粮大批消耗，严重危害了当地的粮食安全，甚至可能会造成打仗时军粮不足、灾荒时救灾粮不够的恶果……
而御史台的这些弹劾，显然还不是最令人窒息的。
在草草地翻阅完了这些文书之后，紧接着就是朝会。
朝堂上，又是一波官员的围攻，而且这次说的话更加过分，各种屎盆子疯狂地往楚歌头上扣。
其中还夹杂着大量对于他私德的攻击。
如果不是王文川身正不怕影子斜，本身廉洁守法，在基层执政经验很足、原本的声望也很高，换个屁股不那么干净的，此时怕不是已经要彻底控制不住场面了。
当然，即便王文川本身的私德没什么问题，这些官员们也总能找到攻击他的地方。
而更让楚歌感到心凉的是，皇帝看向他的眼神，也发生了变化。
原本皇帝对于王文川是十分信任的，否则也不可能硬是断断续续支持他的变法长达十年。
至少在前面两三年中，皇帝对王文川的认可度是很高的，毕竟新法刚开始推行嘛，哪怕有一些小瑕疵，皇帝也会认为可以慢慢地改，不会直接就把王文川给撸下来。
但楚歌把青苗法一改，寄了。
在皇帝和百官的质问下，楚歌还想再拼死挣扎一番。
他拿了慷慨陈词的天赋技能，此时一番辩白，把自己改良青苗法的动机给详细地说了一遍，尤其是再三申明，自己此举是利国利民的大好事，那些粮食贷出去虽然暂时会减少国家仓储，但长远来看，是有利于农业发展的。
以后随着经济的发展，这些粮食肯定还能收回来，从而达到他之前承诺的“国不加赋而民用饶”的目标。
慷慨陈词这个天赋效果，确实有用。
楚歌能明显感觉到，一些官员被他驳得哑口无言，而高高在上的皇帝，也颇为动容。
于是，皇帝十分感动，并当即拍板，将王文川罢相。
楚歌的第一次变法尝试，就这样非常悲催地在第一年就夭折了。
……
又回到最初的起点。
楚歌有点怀疑人生。
“不对啊，我计划得挺完美的，怎么结果还不如王文川原本的方案呢？”
在楚歌看来，他改良后的青苗法可以有效预防官吏强行摊派的问题，而且，应该也不至于造成国家的财政危机啊？
他发放的是免息贷款，又不是搞慈善白送。
既然是贷款给农民，那以后农民会还的啊？
怎么就变成损公肥私了？
楚歌意识到自己改良的青苗法肯定还存在着巨大的问题，所以冷静过后就沉下心来，从头开始，认真分析。
而最佳的切入点，就是御史台的那些人攻击自己的说法。
“这些官员们，攻击我的其实就是两点。
“第一点，认为我给国家带来了损失，各地的仓储都在快速下降。这样一来，未来一旦有灾害发生，就会导致救灾的粮款不足。
“第二点，认为我在给自己谋取私利。有人说我是在博取名望，也有人说我是在给朋党牟利。
“虽然这些保守派的官员会想尽一切办法攻击我，但他们的攻击应该也不是空穴来风，必然要打在我的软肋上。
“而皇帝本来对我如此信任，却在第一年就将我罢相……这说明他们的攻击确实生效了，让皇帝也不再信任我。
“也就是说，我的新青苗法在客观上，确实造成了这些后果？
“不对啊，这是无息贷款啊，为什么会带来损失呢？
“难道说……那20%的利息，是必不可少的？”
楚歌一番苦思冥想之后，突然脑海中灵光一闪，豁然开朗。
他是个文科生，对经济学其实并没有那么深刻的认识，所以在一拍脑袋想出无息贷款这个办法时，其实并没有什么经济学的知识作为支撑。
而此时他反思一番之后，突然意识到了，无息贷款在这个年代根本就是不可行的。
王文川为什么一定要将利息定为20%？
只是为了给国家挣钱吗？
要知道，按照记忆碎片和历史上的真实记载，王文川在地方上二十年，早在做知县的时候，就已经试行过青苗法。
很多人说，王文川变法应该先搞试点，再推行全国。
但他们不知道的是，王文川已经搞过试点了，而且效果极好。
也正是因为王文川在做知县的时候搞的试点，让他名声大噪，这才能够顺利进入朝廷中枢，受到皇帝青睐、开启变法。
也可以说，在他变法之初，是众望所归的。
楚歌倒推了一番，认为这20%的利息是导致青苗法失败的关键，但此时深入分析一番，却又发现王文川的做法其实另有深意。
这其中有一个关键词，叫做“风险控制”。
楚歌一厢情愿地搞了个无息贷款，并认为在理想状态下，这可以促进农业发展、保护农户利益，从而间接地给国家增加赋税收入。
但如果因为歉收，导致有农民还不上呢？
只要有一个农民还不上，那国家不就亏了吗？
作为对比，其实可以考虑一下民间借贷的利率。
民间借贷的利率，高达100%甚至200%，这一方面是因为富商大户贪婪，想趁机发财，但另一方面的原因在于，这种借贷的风险太大，违约成本太高。
就拿青苗法的20%利息来看。
在最理想的情况下，十个农户借贷后全都还上了，那么官府就赚20%。可是，如果十个农户中有那么一两个农户因为种种原因没有还上呢？那这次借贷基本上就等于是白折腾。
在古代，农业经济实际上是十分脆弱的，基本上是看天吃饭。播种的时候，农民如何确定今年一定风调雨顺？
如果丰收自然好，皆大欢喜；可如果欠收，大范围违约的情况几乎难以避免。
所以，那些民间的高额借贷，之所以利息定得如此之高，有个很重要的原因在于，违约的人太多。
如果利息定得低了，几乎是必然会亏的，即便不亏，这个过程收益太低，也不会有人去费劲瞎折腾。
如果把青苗法的利息定到20%以下，亏损的可能性就已经很高了。
楚歌搞了个无息贷款，只要有一个农户还不上国家就得亏损，这就更麻烦了。
他又重新研究了一下王文川之前的青苗法方案，发现王文川是有风险控制意识的。
比如他规定，借贷农户要贫富搭配，10人为保，贷款数额根据各户的资产分为五等，如果有农户还不上，那么其他人也要负连带责任。
总之是要把这些粮食连本带利地收齐。
原本楚歌以为这是个恶法，因为从后来的执行上来看，官员强制摊派后，贫户还不起青苗贷导致富户也承担连带责任，最后就导致大家一起破产，全都被官员们强征到国库了。
可是在楚歌取消了这些风险控制措施之后，又发现国家的利益根本没法保证了。
而且，如果站在言官和皇帝的角度来看，楚歌扮演的王文川被罢相，完全可以说是活该。
首先，你口口声声说新法是为了富国强兵，那国富了吗？
新青苗法搞无息贷款，放下去的粮食收不上来，国家反而更穷了，而且一旦发生天灾，赈灾的粮食也不够了。
其次，这个无息贷款搞下去，最大的受益者是谁？
既然是无息贷款，那这其中的利益空间就太大了。比如官员可以把粮食发下去，暗中通过一些手段转给富户，而富户可以再拿着这些粮食去放高利贷。
再这样一种基层组织下，又如何确定这些粮食能准确地发到贫穷的农户手里？
如果有20%的利息，那么即便这些粮食转到富户手中，他们也总得想办法交还这20%利息。再加上十户作保的规定，至少可以确保国家绝对不会亏。
可现在，一些官员和富户勾结起来，中饱私囊，拿着新青苗法下发的粮食去放贷，这个锅，必然还是要楚歌扮演的王文川来背了。
所以，言官们骂他拿着国家的钱给自己邀买好名声，拿着国家的钱给朋党谋私利，还真不算冤枉他。
因为在百姓看来，估计他还真是这么个形象……
变法所产生的恶果，自然也只能由他这个变法的推行者来背。
想通了这一层，楚歌也就明白为什么他第一年就被罢相了。
虽然他拿了慷慨陈词的天赋，在朝堂上一通话语、义正言辞，但最终却发现根本没意义。
因为他说的大道理再多，在血淋淋的现实面前，也只会继续强化“大奸似忠”的形象。
至于皇帝为什么第一年就罢相？为什么王文川在皇帝心中的信任度瞬间遭到惨重打击？
站在皇帝的视角就明白了。
你王文川口口声声富国强兵，钱呢？不仅没搞来钱，反而花钱如流水。
花钱也就罢了，关键你自己博取了好名声，谁知道那些损公肥私、拿着青苗贷的粮食放高利贷的人，是不是你的人？那里边可有不少都是新党吧？
又是损害国家利益，又是给自己博取好名声，又是给自己的新党牟利……
你是不是要上天啊？
要造反是吧？
皇帝要是连这个都能忍，那才真的有鬼了。
……
一通分析之后，楚歌感到十分挫败。
因为他发现自己费尽心机地绕了一个圈之后，又绕回到王文川的老路上去了。
王文川的那个办法，虽然天下骂声汹汹，也害得不少农户家破人亡，但好歹是断断续续地坚持了十年，而且毕竟是让国库充盈起来了。
国库充盈之后，好歹也在西北打了几次胜仗，夺回了一些土地。
虽然后来这些土地都被当权的保守派给送回去了吧，但国库里的钱粮也总算是给齐朝续命了一段时间。
而楚歌呢？
一番操作猛如虎，不到一年就被撸，而且也没给国家带来收入，更便宜了中间那帮龟孙子。
可能唯一的好处就是底层的农户没骂他，但是……改革本来就是挨骂的，不挨骂这能算是什么功绩？
关键还是得把事情做成。
“这样搞的话，岂不是陷入一个死循环了？
“搞无息贷款、不做业绩审核，结果是国库更加空虚，国家的粮食被各种蛀虫给中饱私囊，很难分到农户手中；
“定一个比较低的利息，官员们也总会想办法给抬上去；
“定20%的利息，再加上一些风险控制，虽然确实能把青苗法的借贷收回来、给国家增加收入，但必然会有官吏过度执行，害得一些农户家破人亡……
“无解啊！”
楚歌此时的感觉，就像是独自一个人走夜路。看到一个岔路口，其中一条路上写着“此路不通”，于是去走另一条路，走完发现也是个死胡同。
“所以，问题的症结到底在哪？
“不论什么样的政策，到了底下，都有人唱歪经。
“王文川原本的政策已经是综合各方面情况考虑很适宜的政策了，如果每个官员都能像王文川一样严格按照法规行事，那么各地都会像王文川当知县时一样，治理的井井有条。
“各个县都治理好了，新法可不就是成功了吗？
“可是像王文川这样有品格、有能力的人，在整个齐朝的官员中，是极少数。或者更夸张一点地说，只有他自己是这种人。
“此路不通，还是想别的办法。”
楚歌很是惆怅，一番思考之后，又重新规划了两条路。
“想要解决这个问题，从长远来看，归根结底是要整饬吏治。
“新法的法规制定得再好，吏治不够清明，那底下的人就总会唱歪经。我这个做宰执的，哪怕规矩定的再好，底下人也总能找到漏洞去钻。
“最后这些锅，就还是我自己全都背了。
“十年时间，如果我能够整饬吏治，裁汰掉一批人，安排一些有理想、有能力、支持新法的人去担任各级基层官吏，那么新法就有成功的可能。
“这一点，当时的王文川没有深挖。不知道是因为他灯下黑、忽略了这一点，还是有什么别的原因？
“总之，这一条可以试试。
“如果整饬吏治的路行不通，那就只有最后一种办法。
“那就是再走王文川的老路。
“王文川的办法，虽然被各级官吏层层加码，搞得许多贫户和富户都破产了，但至少，国家的钱粮是有了。
“这样至少能帮我打赢十年后的牛渚之战。
“……想不到我最后也要变成自己最讨厌的那种人。
“‘再苦一苦百姓，骂名我来担’是吧……”
楚歌有些自嘲地笑了笑。
对于第二种办法，他其实是很不齿的。
之前看很多历史剧，很多朝廷中的高官要员，就是用“百姓要为朝廷着想”的借口，横征暴敛，搞得民不聊生。
一个个封建王朝的官吏，用“苦一苦百姓”的说辞，就这样一茬接一茬地不断作恶。
楚歌对此当然是批判的，反对的。
可是真到了扮演王文川的时候，他发现想是一回事，做又是另一回事了。
在这个历史切片中，如果他推不动新法，会怎么样？
结果就是金兵南渡，在没有赵彬甫的情况下，就算是有虞稼轩在，也不可能靠着一支穷得叮当响的齐军在牛渚叽挡住金兵。
到时候可就不是一些贫户富户破产的事了，就是整个齐朝上下要被屠戮一空的事了。
想到这里，楚歌再度开始游戏。
这次，他又改变了策略。
新法的内容，还是先按照王文川原本的规划来执行。
而这次楚歌的改动，主要是在新法中增加了“整饬吏治”的规定。
第一是加强官员的政绩考核，以考核业绩决定升降，而不能凭借资历、年限、背景进行升降，严格规定要做京官或核心部门的官员，必须有一定年限的基层工作经历。
第二是减少官员的世袭，要恩荫必须通过考试。
楚歌本来还想再多加几条，但是转念一想，这两条能做到就不错。
按照他预期中的情况，如果真能顺利施行，在五年之内让整个齐朝的官场吏治得到改善，选拔上来一批真正能办事的官员，那剩下的五年再去推青苗法，应该也能获得不错的结果。
十年说长不长，但说短也不短。
楚歌琢磨着，把这十年拆分成两个五年，前面一个五年整顿吏治，后面一个五年富国强兵，再加上虞稼轩那条线稍微练练兵，打赢牛渚之战，应该问题不大。
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