“臣承移，拜见陛下！！！”
承移大声的说出自己的名字，朝着曹髦行大礼叩拜。
曹髦放下了手里的奏表，笑着站起身来，快步走到了他的面前。
“承公！哈哈哈，快起来！”
曹髦笑着将他扶起来，上下打量着对方，随即感慨道：“好相貌！朕好臣也！”
承移完全没有想过，自己会得到皇帝如此的敬重和礼遇。
毕竟，他从不曾跟皇帝见过面，这些年里也算不上有什么太大的功业。
曹髦却不这么想。
当初曹真平定凉州之后，西域便正式成为了大魏的治下，西域诸王派人前来朝贡，并且表示愿意接受魏天子的册封和管辖。
甚至还有大月氏人也曾派使者前来拜见。
没错，就是贵霜王国。
可是魏蜀之争却让大魏在西域的控制权产生了动摇。
姜维这厮每次出征的时候都是会想要利用一切能用的力量，包括西域的诸王，包括境内的羌胡等等。
这些人也是会观望，倘若姜维势不可挡，那他们就会即刻表示自己愿意归顺大汉。
在蜀国灭亡之后，这些人终于是看清楚了局势，不再敢在两国之间摇摆了。
在完成了大一统之后，曹髦还需要做的事情只剩下了几个。
首先就是要打倒门阀，将他们打到百余年也不敢抬头，然后就是教化四方，补充中原的人力，消除可能的外敌，第三件就是丝绸之路了。
无论是陆上的，还是海上的，两者都得尽快打通才是。
别的不说，贵霜王国的棉花就能对发展起到极大的推动作用。
还有在其余方面的诸多交流。
海上丝绸之路也是非常重要的一环，可以去继承孙权的航海事业。
这些都是曹髦非常重视的事情。
这位西域长史，大概是整个大魏官员里对西域最为熟悉的人了。
曹髦也需要他来帮助自己进行对西域的开发和管理。
可是在承移的眼里，曹髦这热情就有些过分了，让他手足无措。
“承公啊，你在西域几十年，这期间，各国对庙堂的朝贡不曾中断，要求册封的文书也是准时到达，朝中群臣不知，朕却知道你的功劳。”
“朕很早就想要跟你相见，今日方才有了机会，来人啊，准备些吃的！今日朕要听承公讲一讲西域的情况！”
这些年里，曹魏政权对西域并非是很上心，当初曹丕迎接西域的诸多使臣时，他只是将这作为自己彰显功劳的一个成就来看，就跟肃慎朝贡，倭国朝贡是一個道理。
他并没有太在意对西域的治理，只是延续后汉的治理方式。
直到司马炎时期，庙堂方才开始进行了一系列的变制，让西域诸府更加的完善。
司马炎时期，西晋甚至尝试在西域设立郡。
当然，曹魏也是来不及关注西域的事务内部便出了问题。
承移有些受宠若惊，这还是大魏的皇帝第一次如此关心西域的问题。
他赶忙讲起了西域如今的诸多制度。
西域长史府，是大魏在西域设立的独特机构，其规模是在郡县之间，不如郡，却大于县，具备了军屯的特点，故而跟任何地区的情况都不一样。
而长史府是有着非常完整的官员体系的，足足有二十余位官员来协助长史完成治理工作，这些只是官员的数量，不算是小吏。
在行政上，西域长史府属于凉州来管辖，但是因为凉州的治所距离长史府实在太遥远，长史府的治所在楼兰，故而实际上是由敦煌郡来进行管辖。
同时，西域长史府在治下进行户籍控制，这跟护羌中郎将等官职不同，并非是通过管辖诸王来进行管理，而是直接治理，西域长史府内的百姓是有大魏户籍的。
同时他们有司法刑狱，建立邮行网，一切皆跟凉州的治理方式对等。
西域长史府的军队规模在此时也不小，拥有三千多士卒，这些人开垦荒地，修渠筑坝，种植各类作物。
庙堂对西域的治理是超出了前汉时期的，曹魏还在西域重新设立了戊己校尉，治所在高昌，而西域长史治理在楼兰，一南一北，前者更偏向军屯，后者更偏向治理。
曹髦认真的听着这些。
“陛下，诸多制度虽然都与中原相同，可奈何，西域本来就大，凉州更是如此，若是遇到了大事，敦煌太守不愿意下令，让我们去询问刺史，而刺史府又实在太遥远”
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承移说起这件事的时候，眼里满是苦涩。
每次有什么事就得千里迢迢的去武威郡，这其中的距离对戊己校尉府来说还好点，可对长史府来说，就太让人绝望了。
曹髦轻轻抚摸着下巴，他问道：“倘若朕以敦煌为治所，设立新州，以高昌，楼兰，鄯善，尹吾等地为郡，你觉得如何？”
曹髦这并非是信口开河。
在历史上，张轨建立前凉政权之后，就曾以敦煌为治所，设立沙州。
他们还将高昌变成了郡，这是西域第一次出现长存的郡县制，影响极大。
从治理的角度来看，以凉州来治西域，着实不靠谱，太远了，除非将凉州的治所往敦煌那边靠，可若是那样，又对凉州本身不利。
如今庙堂各地都在提倡要多设州。
曹髦如今也是将各地都分成了很多很多州，共有：司隶州，兖州，豫州，徐州，青州，扬州，交州，湘州，广州，荆州，江州，宁州，益州，梁州，雍州，秦州，凉州，并州，冀州，幽州，平州等二十一州。
如今再多一个沙州，影响也不大，反而更利于中央集权，群臣甚至提议在塞外，拓跋高句丽的活动地区设立一个云州，以盛乐城为治所。
曹髦觉得，要是不具体说，光看自己的州郡，那简直就是超出了过去的所有君王，听着很唬人
果然啊，让麾下领地增多的最好办法就是多设几个州郡，反正听起来是增加了很多。
而听到曹髦的话，承移顿时激动了起来。
“陛下，臣认为此举可以，倘若能在敦煌设州，那诸多事情处置起来就会方便很多西域其实很适合开垦，土地肥沃，水源充足只是人力有些不足。”
曹髦笑了起来，“放心吧，很快就不会缺人了先前老是想着交州，南中等地，却是忘记了还有个长史府”
承移似乎意识到了什么，可他很机智的没有去谈这个问题。
他说起了在西域设郡的问题。
“陛下，高昌设郡尚可，高昌周围多县城，户籍也不少，但是其余各地，若是要设郡，实在是有些勉强，设县更合适。”
“另外，若是要设州设郡，那校尉府跟长史府又该如何呢？”
曹髦说道：“这两者并不冲突，长史府和校尉府这些年的治理很有成效，听闻你们开垦了不少的耕地，还修建了渠，道，城池，关卡。”
“朕往后可能还会增加你们屯田的规模，故而，这两者都可以保留下来，至于郡，县的问题，伱肯定是比朕更加清楚的。”
“这段时日里，你就不要外出访友了，且先将西域各城池的情况写出来，奏表于朕，朕再做定夺！”
“唯！！”
承移起身大拜。
在送走了承移之后，曹髦便将杨综给叫了进来。
“杨公啊，劳烦你去将吏部的华廙，还有仆射郑袤给带过来，朕有很重要的事情要与他们商谈。”
杨综惊讶的问道：“陛下真的要设州？？”
“只有一个郡的州？是不是不太妥当？”
“谁说只有一个郡？朕准备设高昌为郡！”
“两个郡”
杨综觉得，陛下这是被朝中那些人给带歪了，这些人老是上书，说什么州郡得划分的越细越好，结果愣是给弄出了二十一个州！
二十一个州就算了，这还要设二十二个州，二十三个州？！
光一个郡，只是地方大了点而已，真的有必要设立一个州吗？
曹髦却严肃的说道：“如今是两个郡，往后却未必就是两个郡了这是为了以后的事情而做准备，杨公岂能如此短视呢？”
杨综也不是很明白长史府那破地方还有什么好准备的但是陛下既然都开了口，那他也只能招办了。
很快，曹髦需要的两人便出现在了他的面前。
郑袤作为当初跟着王肃迎接过曹髦的大臣，此刻的地位自然不必多说。
只是他的年纪也已经很大了，当初在元城的时候，他看起来还是那般的俊朗儒雅，而如今，他的后背也不由得变得佝偻，仿佛矮小了几分。
直到如今，郑袤依旧是曹髦最好用的大臣，在官员任命，以及提拔升迁等方面，郑袤依旧是曹髦的第一参考。
这家伙看人的眼光很准，他举荐给曹髦的大臣官员们，到现在都没有出现过货不对板的情况。
曹髦要治西域，自然是需要他来给自己举荐有才干的能臣。
至于如今的吏部尚书华廙，他更多的是作为旁听和记录。
也不需要他多说什么或者多做什么，拿上笔记着就好了。