“右北平等数郡，苦公孙氏暴政久矣，若徐公能与民休息，暂免税赋，则数郡人心，必为徐公所得……”刚刚被徐锋下令从牢狱中释放出来的田豫，正在为徐锋建言献策。
诚哉斯言，徐锋赞许地点了点头。不过很快，他抛出了一个问题。
“国让啊，仅仅只是免去税赋，就能让百姓负担不再沉重吗？”徐锋发问道。
“这……”徐锋的问题问得很独到，田豫一时语塞。
确实，除了赋税，地主每年对农民征收的地租，也是一笔沉重的负担。
只是……按徐州部的意思，似乎是要动地租的刀子，这岂不是，要和这一片土地上的地主豪强为敌？
田豫有点不敢想下去了。
看透了田豫心思的徐锋爽朗一笑：“国让怕是担心得罪地主豪强，不好收拾吧？”
田豫有些机械地点点头，这个问题确实过于重大，让他不敢想，也不敢开口。
正坐在对面的徐锋敛起笑容，向田豫说道：“严禁私斗，官修水利。以利诱之，宗族分迁。此策一行，各地豪族势必大为削弱，难成气候。”
田豫微微皱眉，略一思衬，顿时豁然开朗。
豪强所凭恃的，除了政治上的优越地位，便是强大的宗族。
眼下大汉王朝已名存实亡，中央不能号令地方，徐锋又牢牢把控了这一片区域的军政，因此豪强们政治上的过人地位已不复存在。
强大的宗族，已是他们的唯一凭恃，只要将他们的宗族分散各地，他们就难以成就气候。
而族群械斗与水利工程建设，是传统宗族存在的两大现实利益基础。
只要解决这两个问题，再加以利益引导，就能将一个庞大的宗族分割成若干个小族群，从而使豪强们无凭无恃。
田豫想到这里，连忙拜下：“州部高明，非豫所能企及！”
徐锋连忙上前，一边扶起田豫一边说：“何必谦辞，何必谦辞，我这里有一事正要请教，还望国让不吝赐教。”
田豫连称不敢当，回到了坐席上。
“自公孙续撤走以来，辽东已全为反抗军所有。估摸着，他们甚至已经将势力发展到了辽西。接下来对他们是征是抚，孤心中实难决断。”徐锋诚恳地向田豫道出了眼下最困扰他的问题。
“徐公，若反抗军遣使前来称臣，大人将如何处之？”田豫突然抛出了这么一个问题。
“国让，何以见得彼等能前来称臣……”徐锋有些疑惑地提问。
田豫说出了自己的理由：“公孙氏苛政无数，于辽东尤其凶暴，烧杀掳掠，无恶不作。辽东百姓起事，乃是因为不甘坐以待毙，想拼出一条活路而已，并非是因为有多少野心。”
见徐锋抚掌称善，田豫继续说了下去：“徐公德政惠民，青幽并冀四州百姓皆知。如前所论，反抗军上下大多无太多野心，只是反抗暴政罢了，现在见推行善政的您来到此地，焉有与您交兵之理？”
正在徐锋心生喜意之时，田豫又抛出了一个问题：“反抗军称臣之后，徐公将如何应对？”
“派遣官吏，分拨军士，前往驻扎。”徐锋本能地给出了自己的答案。
田豫摇了摇头：“眼下右北平，辽东，辽西三郡方经战乱，人民贫苦，您刚刚也说了暂免当地赋税。若是派兵驻扎，则人员所需粮草必然要从远方运输。右北平郡尚可如此治理，但若是向辽东辽西两郡运输粮秣，则距离过长，恐怕难以支撑。”
徐锋沉默不语，任命官吏，派遣将士入驻，确实能把辽东，辽西牢牢攥在手里，但这花费，恐怕是自己眼下难以承受的。
一阵思考之后，徐锋重新开口，继续与田豫讨论起辽东，辽西的治理问题……
五日之后的一个清晨，十几名自称是周升使者的骑兵，进入了右北平郡地界。
消息传到徐锋那里，他立刻准备停当，率身边众将官前往城外五十里处迎接。
一番叙礼后，双方策马缓行攀谈，说些场面话，而后抵达城池，进入公孙瓒原先的议事堂洽谈。
“徐州部，在下姓周，名应，表字从义。家兄周升，表字归德，乃是义军统领。今在下特奉家兄之令前来觐见，向州部禀归顺之意。”
名叫周应的领头使者开门见山地说明来意。
国让妙算！徐锋完全确认这群人意图后，一面心中暗暗赞叹，一面开口说道：“将军兄弟二人，起义兵，击贼人，实为孤所钦佩。今日将军奉兄之命前来，孤着实欣慰。孤将表奏天子，保将军兄弟二人，各为辽东，辽西二郡太守，领有原先义军，镇抚一方。”
徐锋这边的大小文武早已得到通气，并不惊讶。而对面使节，则纷纷不镇定起来。甚至有人开始不顾场合地开始窃窃私语。
二郡太守，着实大大超乎了他们的想象！
按他们本来的想法，义军中能拿下一个辽东太守，已经算是不错的结果了，甚至就算连太守拿不下，他们也不是完全不能接受。
毕竟徐锋兵强马壮，而他们也只是当初没有活路，揭竿而起的普通百姓，并无多少野心。
周应呼吸有些不平稳地开口了：“主公，这二郡太守之职，在下兄弟二人，委实担当不起啊！”
虽然归顺还没有正式完成，但周应已不自觉地改了对徐锋的称谓。
徐锋抬起手，向下压了压，恰如时机地展现了作为主公的威信：“孤说将军兄弟二人担得起，将军兄弟二人就担得起，何必谦辞。”
眼见徐锋不容置疑的话语，一行人连忙纷纷起身离席，而后拜下，不住稽首。
正在此时，侍仆引着几名军士，走到堂外。
“报主公，有子龙将军账下军士数人，求拜见主公。”侍仆说道。
“进！”徐锋用有些激动的语气说道，他已经预感到了什么。
几名军士极为谨慎小心地，同时用手拖住一个匣子，缓缓走了进来，而后将匣子轻轻放在地上下拜。
“匣中所存，莫非是公孙瓒的头颅？”徐锋一面发问，一面示意几名军士，打开匣子。
一声轻响，匣子中露出了公孙瓒的面容。
这个曾经纵横北方，让多少人闻风丧胆的诸侯，就以这样的形式同诸人见面了。