其实，伏尔加河下游地区并不是适合大规模的发展农业，其主要是荒漠和半荒漠的地形，但其本身也有其地方优势，那就是这条伏尔加河。
伏尔加河是典型的平原河流，落差很小，尤其适合航运，而镇北城往南的下游地区，河水流速尤其缓慢，沙洲、浅滩分布，经过改造之后，就是良田，其生产的粮食沿着河流运到镇北城，通过津乌铁路，运到帝国西北边疆区最大的两个城市。
而镇北城现在也着力发展罐头产业，也是利用其独特的优势，罐头所需的镀锡铁是乌城生产的，而技术支持来自西津，运河和铁路把周围的牲畜和粮食送达，同时加工罐头所需要的燃料由乌城出产的煤炭来提供，而伏尔加河本身就是渔业资源极为丰富的河流，其出产的淡水鱼也是周围市场畅销的消费品。
李君威参观了镇北城下游地区的诸多农场，这些农场多是外地来的投资，主要来自帝国海内诸行省，其本地最大的优势其实还是政策优势。
其农田改造规划是直接和伏尔加河堤坝建设直接挂钩的，农场使用的人力则与远疆安置、培训土尔扈特人的规划息息相关，就连其使用的机械化也是由西津提供的技术支持，所有农业机械的维护和保养也都是西津派人来负责。
而更大的政策动力则是来自‘草原铁路’的建设，从镇北城分出一条支线，跨越伏尔加河和乌拉尔河后，向东南而去，深入哈萨克大草原，最后抵达河中绥靖区。
这条铁路正在修筑之中，因为资金投入主要由远疆区承担，申京给的资金时断时续，所以修筑的速度并不快，主要是其经济效益也有限，但只要开通，对伏尔加河下游地区的农业发展也是一大助力。
原因就在铁路开通所在地，农牧业的生产模式都会发生改变，畜牧业也不再是天苍苍野茫茫，风吹草地见牛羊了。牲畜会因为铁路的开通会变成经济商品，养殖的牛羊也开始向肉用和出皮毛两个方向转换，而只要是变成经济商品，就不能只吃草，就需要饲料。
实际上，这些靠近伏尔加河的农场，出产的农作物里，小麦只是一个方面，玉米、大豆和高粱等饲料作物也占据了相当的规模。
一开始，沈长河陪着李君威视察，李君威有意让他去做自己的工作，但沈长河总是不放心，但是很快，沈长河就主动请求回了镇北城，因为他实在是陪不动了，裕王是一边视察一边游玩，眼见伏尔加河上的荷花极好，风景也不错，扛着照相机四处游玩，还让人买来鱼竿，就地变成了钓鱼佬。
眼见裕王是如此兴致，怕是几个月都未必会走，沈长河还有公务在身，只能返回镇北城。
“王爷，王爷.......。”在伏尔加河河口的河口城，李君威头戴着斗笠，正在钓鱼，就听到远处有马匹奔行而至，一个粗豪的大嗓门嗷嗷叫唤，阿塔来到了李君威的身边。
李君威丧气着脸，说道：“阿塔，我的鱼都让你这憨子吓跑了。”
“那可真是我的罪过呀。”阿塔歉意满脸。
他是一个耿直老实的人，悔的直挠头，李君威倒也不真怪他而是说道：“你风尘仆仆，是从哈萨克一路赶回来的吗？”
“这马上要入秋了，怕来晚了，就见不着您，好些年没见，见一次实在是不容易。”阿塔动情说道。
李君威笑了笑：“你见我做什么，我又不是什么漂亮女人，倒是你儿子永忠，本来还想带来见你，他离开你也有几年了，可是昭承实在是离不开他，二人此时还在敖德萨忙活呢。”
“永忠能侍奉二公子，是他的福气。我就这么一个有出息的儿子，能有机会在海外锻炼，为国效力，我高兴的很呐。”阿塔兴奋说道。
李君威看着那张被风霜摧残的脸说：“阿塔，咱们都老了，西征的时候，我还是个游戏人间，没心没肺的少年郎，你也是个小伙子，想不到时间过的这么快。”
“自从没在王爷身前效力，我就没那么畅快过。”阿塔也是怀念当年的日子。
李君威让阿塔用河水清洗了一下，休息了一会，坐车前往了河口城，这座小城位于伏尔加的河口，原名是阿斯特拉罕，是阿斯特拉罕汗国的首都，后来被俄国所灭，一度成为俄国与奥斯曼争夺的焦点，现在已经是帝国疆域深处的一个小城市。
城市规模不大，生活也很安静，在这夏末时节，整个城市都充斥着一种清闲，李君威很喜欢这种感觉。两个人回到了李君威住的旅馆，叫来了酒菜，聊了许久，但终究不只是老友相见，聊着聊着也就聊到了工作上。
因为去年雪灾冻死了人，阿塔今年藩军春训结束后就前往哈萨克大草原视察冬储工作，主要是看各地备灾用的仓库，因为储存的粮食、被服、燃料和药品，阿塔可是一个很直接的人，视察也没有规律，每到一地，直奔官仓，掏出自己的靖远将军大令，按照账册清查物资数量，官面上的那一套程序完全不管。
阿塔也不是第一天当靖远将军，各地旗佐都知道他的脾气，早早有所准备，虽说冬储工作多少是有疏忽的，但大体上还是令人满意，阿塔之所以没有直接回来，主要是发现了草原上一些其他的问题，引起了他的重视。
“外藩改制之后，出现了天方藩民和天竺藩民不按规划集中的事，各地都有，尤其是一些大一些的城镇，尤其的明显，现在已经有些不少祸端，若是不解决，日后怕是问题更为严重。”阿塔忧心忡忡的说道。
李君威问：“具体呢？”
在帝国的边疆区里，所有的旗佐分为生产旗佐和藩属旗佐，生产旗佐与各行省的普通百姓没什么区别，交税纳粮，无有不同，而藩属旗佐则本质上是军户，不用交税，但要承担军事义务，为藩军提供兵源。
藩属旗佐又分为内藩和外藩两种旗佐，外藩旗佐是那些因为军功拥有封建特权的旗佐，只不过在外藩改制后，这些旗佐全都从贵族们的私产变成了帝国直辖，都成了内藩旗佐。
随着外藩改制，与邻国划定边界等政策的推行，实际上边疆区的军事职能降低了很多，也就不需要那么的内藩旗佐来承担军事义务了，因为在外藩改制之后，相继有大量的内藩旗佐变成了生产旗佐，而为了解除外藩的兵权，解除奴隶、属民在改制后对其的依赖，大部分的外藩旗佐改为了生产旗佐。
但问题随之就出现了，本质上在于外藩旗佐的构成非常复杂。
远疆区的生产旗佐主要分两种，一种是内疆区、西疆区迁移来的，以蒙古族裔为主，喀尔喀、卫拉特各部都有，还有海内各行省的国族移民。第二就是外藩改制之中，土尔扈特部的部落民转化来的。
这些倒是没有多大问题，关键是外藩旗佐，这些旗佐的属民骨干还是内疆区、西疆区迁移来的蒙古族裔，但在西征过程中，得到了大量领民封赏，这些领民却主要是被征服地区的哈萨克、塔吉克、鞑靼等部落的部落民，这些民族中的男人都被送往了印度斯坦汗国，留下的都是女人孩子，但在西征之后的长期统治中，分布在草原各地小部落小群落也逐渐找到，为外藩旗佐吞并。
而在西征中，李君威还与兄长李君度进行了人口交换，从印度换来的人口编列了十姓奴部，充实了远疆区的人口，这些大部分也被分赏众人，形成了外藩旗佐。
所以在外藩旗佐中，蒙古族裔被大规模的稀释，这些信仰其他宗教的族裔成为了主流，在外藩统治时期，这不算什么，毕竟什么信仰，什么血脉都没有刀把子硬，对待自己的奴隶，自然是奴隶主说了算。
而现在，外藩改制，所有的奴隶和领民都恢复了自由，这些已经被遏制二十多年的信仰开始抬头，而在外藩改制后，为了方便管理，负责改制的官员草率的按照族裔把他们聚拢在一起，使得大量的少数族裔聚集，其中主要的就是信仰天方教的哈萨克人、鞑靼人族裔，称之为天方藩民，来自印度地区的则被称之为天竺藩民。
原本这些人因为黄教和蒙古贵族的统治，已经放弃了宗教，或者开始信仰黄教，但是因为恢复自由，又得以聚居，在缺乏监管的情况下，恢复了原有的信仰。在阿塔看来，这是帝国边疆区统治的极大退步。
“阿塔，你说的没错，这就是极大的退步，非常大的退步。我们必须要解决这个问题，而且一定要解决。”李君威听完了阿塔的汇报，感觉这个家伙一点也不笨，一眼就看出了问题的所在，虽然现在两大藩民群体聚集还未引发什么大的问题，但防患于未然总归是没有错的。
阿塔也连连点头，他说道：“在哈萨克的时候，我看到那些人撅着屁股在路边，搞那些宗教仪式，我就觉得不对劲，实在是太缺乏管理了，但是我又不知道怎么做，我的手下说，应该把领头的杀死，把他们驱散，但是我认为这样是完全不对的。”
“你为什么认为这不对呢？”李君威笑着问道，他想知道阿塔的逻辑。
阿塔挠挠头说：“因为卑职以前跟着王爷的时候，见到的情况比这严重的多，那个时候王爷也没有这样做。而且那个时候，王爷做什么都百无禁忌，如此都不屑去做，现在卑职就不能做这种违法的事，让王爷抹黑了。”
“很对，你做的很对。”李君威抚掌而笑，对着阿塔竖起了大拇指。
阿塔继续说道：“我觉得，首先要把宗教局弄来，先把这些藩民聚集地的那些宗教人士给管制起来，卑职在轮台呆了那么多年，那里和叶尔羌地区都有很多的天方教民，但随着宗教局的改良，其实已经和各族百姓相处的很好，很多有的没的规矩早就被废了，英王爷还在轮台办了女子学校，连叶尔羌各族的女孩都来上学了。”
“是，宗教局的管控非常重要，但是阿塔，你一定要重视一点，特别要交代你的手下。”李君威说道。
“您说，卑职这就去做。”
李君威往楼下看了看，在旅馆一层吃饭的区域，有不少身着白袍的商人，这些商人多来自奥斯曼和波斯。因为铁路和河运，奥斯曼的商人能从西津方向来到这里，而河口城距离波斯也只有一个里海，这座叫海的内陆湖泊，因为处于河中之地和北高加索之间，河运也变的相当发达。
河中之地通过里海，从西津方向获得工业产品，而起本地出产的棉花则通过里海输入到帝国在西北边疆地区，面向整个欧洲的纺织业重镇西津。
内河航运的发达带来了很多的外国商人，李君威指了指那些波斯商人，说道：“你要小心他们。”
“他们怎么了？”阿塔问道。
李君威说：“其实天方教在中原经历了几百年的演变，已经相当的世俗化，叶尔羌地区原本也是这样的，只是因为一百多年前，有一批人前往波斯、奥斯曼等地朝圣，那里是天方教的发源地，他们把那里的思想带到了叶尔羌，才改变了当地的宗教环境。”
“你是说，那些圣裔，那些骗人的老神棍？”阿塔问道。
“是的。就是那些人，因为我们的工作失误，天方藩民的聚居不是什么大问题，我们本来就是大杂居小聚居的民族环境，但如果他们与这些中东人联络上，宗教环境就会完全的改变，那个时候，再想让他们转变过来，就难了。”
阿塔想了想：“这好办，我先派兵，控制商道，不让这些中东人东进，等宗教局接管之后，就放开。”8)